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换挡调速稳中求进 走在前列实现翻番

2016年01月18日 08:31:00 作者:王慧敏 杨帆 赵辉 庄成 张慧 来源:大众网-沂蒙晚报
市统计局负责人介绍,中央提出“十三五”期间年均增长底线在6.5%以上,全省预计为7.5%左右,8%左右的增速能够确保我市继续高于全国、全省平均水平。未来一定时期,表面上看我市经济增速放缓,实际上是在促进产业升级,提升经济发展质量,在产业结构调整完毕后,我市将迎来更宽广平坦的经济大道。

      如何看地区GDP年均增速从10.4%调至8%左右

      换挡调速稳中求进 走在前列实现翻番

      在过去的五年中,我市以地区生产总值年均10.4%的增速,圆满完成了“十二五”规划确定的目标。而在今年的政府工作报告中,则将2016年的增速目标锁定为8%。

      两个多百分点的改变,不止是数字变化这么简单,它背后有何深意?又该怎样正确看待?而如何“走在前列”,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念实现稳中求进,积极适应经济发展新常态,提高质量和效益,也成为今年两会热议的话题。

      可提前实现经济总量翻番

      相关统计数据显示,2010年,我市地区生产总值为2400亿元。要实现翻一番目标,地区生产总值需要达到4800亿元。2015年,预计地区生产总值达到3820亿元,到2019年实现翻一番,需年均增长5.9%;到2018年翻一番,需年均增长7.9%。我市提出8%左右的经济增速,能够确保提前实现经济总量翻番的目标。

      市统计局负责人介绍,中央提出“十三五”期间年均增长底线在6.5%以上,全省预计为7.5%左右,8%左右的增速能够确保我市继续高于全国、全省平均水平。如果按8%增速测算,2018年、2019年、2020年全市地区生产总值将分别达到4810亿元、5200亿元、5610亿元,将“走在前列”落到实处。

      我市经过多年发展,特别是在“十二五”取得重大成就的基础上,国家和省优惠政策叠加,各类发展平台增多,改革创新力度加大,“内强外拓、发力赶超”呈现强劲势头。但考虑到今后几年,外部经济环境不确定性因素仍然很多,我市传统产业转型升级任务繁重,经济发展需要留有一定空间和回旋余地。综合考虑,保持8%左右的增长速度,符合提前实现翻番和“走在前列”的要求,符合临沂提高发展质量效益的实际。

      投资支撑有充足保证

      我市要实现经济中高速增长、产业中高端发展的目标,投资支撑至关重要。统计数据显示,“十二五”期间,地区生产总值累计达到1.65万亿元,比“十一五”增长73.1%。按照我市目前的投资效益系数0.08测算,实现发展预期,地区生产总值未来需要完成固定资产投资2.2万亿元。考虑到未来投资效益的逐步提高,期间完成固定资产投资2万亿元左右即可支撑地区生产总值增长。目前,已策划筛选储备各类建设项目4315个,估算总投资2.6万亿元。按照80%的投资完成率,预计可完成固定资产投资2.1万亿元,年均增长13%左右,与完成地区生产总值目标测算得出的投资需求基本一致。

      市统计局负责人介绍说,当前尽管投资形势出现新变化,但随着政府投融资体制改革的逐步深入,股权投资等直接融资大幅增长,企业自筹资金渠道增加,“三引一促”成效加速显现,实现2万亿元以上固定资产投资有着较为充足的来源。“十三五”期间,我市将有更多利好政策叠加,新型城镇化加速推进,企业“二次创业”撬动投资快速增加,商城国际化拉动商贸物流投资,高层级发展平台由初创期转入建设期,都将有力支撑固定资产投资实现更有质量、更有效益的持续增长。

      产业转型升级有强力支撑

      统计数据显示,2014年,我市八大产业实现产值7885亿元,2015年实现产值7982亿元。在综合分析各产业发展环境的基础上,我市提出了八大主导产业预期目标,2020年可达到1.5万亿元左右。2014年,八大产业产值与工业增加值弹性系数为4.8:1。今后几年,八大产业将进入转型升级攻坚期,战略性新兴产业将进入快速增长期。按弹性系数年均递增0.1个百分点测算,2020年弹性系数为5.4:1。未来我市将形成“三、二、一”的产业结构,三次产业占比预计为6.5:43.5:50。按5.4:1的弹性系数和二产占比43.5%推算,2020年全市地区生产总值可达到5900亿元左右。从产业支撑角度分析,我市提出的地区生产总值2020年突破5600亿元,是能够实现而且是留有余地的。

      市统计局局长张凡春:“换挡调速”全面奔小康

      2016年GDP增长目标分别定为8%左右和8%。这个目标与“十一五”、“十二五”相比首次下调至个位数,但在全国全省仍属中高速增长,能够实现全面建成小康社会目标,接近于充分发挥潜在增长率。

      从全面建成小康社会目标任务看,党的十八大报告提出,到2020年GDP总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,省委、省政府提出提前两年完成。以2015年GDP3820亿元为基数,我市未来3年经济应年均增长7.9%以上,8%的增长目标能够确保与全省同步提前全面建成小康社会。从潜在增长率看,基于HP滤波法、劳动生产率两种模型测算,我市未来5年GDP年均潜在增长率在8.2%左右,实现8%的增长目标就基本接近充分发挥了潜在增长率。

      近年来,我市经济增长与全国全省换挡回调趋势一致。进入新常态后,中央反复强调,要消除简单以GDP增长论英雄的倾向,不纠结发展速度,把有质量、有效益、可持续放在更加重要位置。从这两年发展看,我市经济增速虽然有所放缓,但质量效益不断提高,经济结构持续优化,民生保障得到加强。8%左右的中高速增长有利于转调创、惠民生等多重目标统一。

      临沂大学教授朱建成:“调速增质”率先发展目标可期

      2016年我市地区GDP增速预期调整至8%左右,符合临沂经济阶段性特征,是根据实际来确定的。应该说,经历了“十一五”、“十二五”的高速发展,我们形成了传统产业占比较大的经济结构,当前转方式调结构的形势非常严峻。未来,沿着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念发展方是出路,“换挡调速”势在必行。

      当前,我们“调速”既包括对经济存量的调整,即按照政府工作报告的要求,用好环保倒逼、安全生产倒逼和节能减排倒逼“三个工具”。坚决淘汰一批落后产能,对能耗高、污染重的企业,落实“关、并”措施,促其有序退出市场;下决心改造一批传统产业,落实优惠政策,引导企业加快“二次创业”;实施技术改造和设备更新,运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,提升企业自动化、智能化水平。同时做好增量投放文章,将新投资向新兴产业、高新技术引导。紧跟“中国制造2025”和“互联网+”等产业新趋势,着力提升汽车及装备制造、健康食品、中药及生物医药、高端木业等产业层次,加快打造高端液压元件及系统产业集聚区、新医药产业集聚区,推进产业向智能化、高端化升级。大力发展商贸物流、金融保险、文化旅游、养老养生等现代服务业,建设“一带一路”国际商贸物流双节点城市、区域性供应链服务及金融结算中心城市。积极发展资源节约、环境友好型现代农业,促进产出高效、产品安全,整建制成为国家现代农业示范区。提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番,综合实力和竞争力迈入全省第一方阵,在鲁南苏北地区位次前移,在全国革命老区中率先发展的目标可期。

      戴景明代表:借“换挡”之机,促产业转型升级

      17日上午,在临沂市第十八届人民代表大会第六次会议上,政府工作报告提到我市2016年地区GDP增速为8%。

      戴景明代表特别关注到了这一地区GDP增速的变化,“在政府工作报告中,我市在‘十二五’发展中,地区生产总值达到3820亿元,年均增长10.4%,也就是说,在未来几年内,我市的经济增速将由两位数转变为个位数。”从单纯数字来看,未来我市经济增速将放缓,不过,做实体经济出身的戴景明更愿意用经济“换挡”来表达这一变化。在他看来,任何国家都不可能在任何时间段保持高速增长,这就像一辆车子行驶在平稳的路上速度可能较快,但总会经历上下坡道,不可能任由车子加速行驶,而是换挡调速,如此才能确保安全和稳定。

      戴景明认为,经济“换挡”早在去年便已开展。去年全国整体经济下行压力大,行业整体进入新常态,借着治霾和防治大气污染的契机,我市先后开展了关停高耗能高污染企业,并用环保手段,倒逼企业转型升级,虽然过程牺牲了税收,但却建造了属于全市人民的健康福祉工程,对企业长远发展来说同样利大于弊。

      未来一定时期,表面上看我市经济增速放缓,实际上是在促进产业升级,提升经济发展质量,在产业结构调整完毕后,我市将迎来更宽广平坦的经济大道。

      记者王慧敏 杨帆 赵辉 庄成 张慧

    (初审编辑:   责任编辑:李洪鹏)
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