13日，临沂市政府副市长马崑为平邑汇方石材有限公司颁发全市首张“三证合一”营业执照。为推进商事制度改革，更好地为企业搞好服务，市工商局积极协调运作，通过与国税、地税、质监三个部门的协作，实现了营业执照、税务登记证、组织机构代码证合一，促成全市首张“三证合一”后的“一证三号”营业执照发出。年内，我市颁发的营业执照还将由“一照三号”过渡到“一证一码”。
今年以来，市工商局深入推进商事制度改革，通过实行“三证合一”登记制度，实现了“一窗受理、协同审批、限时办结、统一发证”，审批时限缩短到4个工作日以内，大大减少了审批材料和环节，简化合并申请材料，优化登记审批流程。实现了将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合并为一张营业执照，同时加载组织机构代码和税务登记号。这样一来，原先企业需要到分别到3个部分办理，现在只需到“三证合一”窗口提交申请材料即可。
接下来，我市其余具备条件的县区将学习借鉴平邑县经验，扎实推进“三证合一”改革试点工作；同时，全市各级各部门和金融、保险等机构将对企业提交的三证合一后的“一证三号”营业执照予以认可，保障市场主体真正从政府简政放权、部门职能转变中获得改革红利。
我市还将进一步强化后续配套衔接，密切跟踪国家层面关于“三证合一”改革的最新政策要求，及时解决存在的问题，整合各方资源，加快市县两级政务服务平台建设步伐，与质监、国税、地税部门现有审批系统对接运行。待国家层面“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案出台后，及时实现衔接。按照国务院要求，要在年底前实现“一证一码”，届时我市将由“一照三号”过渡到“一证一码”，缩短改革落地时限，全面释放改革红利。
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“三证合一”我市探索之路如何走？
实行“三证合一”登记制度，是工商登记制度改革的重要一环。市政府高度重视这项工作，在2015年《政府工作报告》中，将其作为进一步简政放权的重要内容，确定由工商部门牵头，与质监、国税、地税等部门共同负责。
去年以来，工商部门围绕全市工作大局，积极服务经济社会发展，认真落实一系列改革举措，降低准入门槛，提高登记效能，有效激发了市场主体活力。仅2014年，全市新登记各类市场主体就达8.6万户，实现了超常规快速发展，增长速度达到了83%。市场主体总量也一举突破40万户大关。
近期，市工商局围绕年内实现“三证合一”、“一证一码”目标，按照市政府“先行试点、分步推进”的部署要求，发挥牵头作用，指导平邑县开展“三证合一”改革试点，最终促成了5月13日，颁发了全市首张三证合一后的“一照三号”营业执照。
在摸索试点过程中，市工商局首先科学确定了改革路径。把稳步推进“三证合一”改革作为全局工作的重中之重，5月初，组织人员到江苏宿迁等地学习“三证合一”改革试点做法，对各地“三证合一”改革模式进行比较研讨，注重改革与法治竞合中的精准平衡，确定选择部分县区在企业登记中进行“一照三号”试点，推动改革稳步开展，避免盲目推进造成信息系统建设重复投入和流程反复调整。
同时，市工商局指导完善试点方案，积极协调质监、国税、地税部门，实施流程再造，对现行登记审批要求提交材料、办理流程进行优化整合，指导平邑县制定了“三证合一”登记制度改革试点方案。依托平邑县行政许可并联审批系统，开发了“三证合一”登记审批平台，满足了申请材料部门互通共享要求。将申请人应提交的3份表格简化为“三证合一”登记审批申请表。
此外，注重扩大推广使用，推动国家机关和金融、保险等机构对企业提交的“一照三号”营业执照予以认可。对企业到外地经营确需组织机构代码证、税务登记证的，予以另行颁发，保障企业真正从政府简政放权、部门职能转变中获得“改革红利”。
为了强化后续配套衔接，市工商局还及时将试点中遇到的新情况、新问题汇总上报省工商局、工商总局，密切跟踪国家层面关于“三证合一”改革的最新政策要求，及时解决改革试点中存在的问题，逐步进行优化提升，在统一社会信用代码方案出台后，确保实现顺畅衔接，与全国同步实现“一证一码”，形成程序便利、内容完善、流程优化、资源集约的市场准入新模式，激发社会投资创业活力。
记者 杨帆 通讯员 凤川 红雨
