在5月20日报道的沂南县《无证幼儿园办学27年》一事，家长担心孩子在校安全。近日，记者走访临沂市区及各县区多家幼儿园发现，大多数民办幼儿园都没有幼儿园办园资格证，但是一直处于办学的状态。一些无证幼儿园的办学条件差，70多个孩子挤在30多平方米的房间里睡觉，一个孩子挨着一个孩子。
现象 木板搭建大通铺 孩子紧挨孩子
8日上午，记者驱车赶到沂南县辛集镇儒林幼儿园，看到幼儿园的孩子们正在上课。据附近的村民介绍，学校一直处于办学状态，他们村大多数孩子都在这里上幼儿园，并表示离家近，接送孩子上学方便。“我家孩子在这里上大班，马上就毕业了。”一位村民告诉记者。
随后记者走访沂南县多家幼儿园，在靠近马路边的一家双语幼儿园，绿色的大门紧闭。在大门北侧的一个房间里，透过推拉门的玻璃，记者看到30多平方米的房间里，躺着70多个孩子，其中有两名老师也和孩子们挤在一起午休。
记者看到，这是一间门面房，推拉门已经被锁住，北侧有一排上下铺，都是铁床，中间没有隔断，孩子都是一个挨着一个。靠近南侧和中间的位置，是用木板搭起来的大通铺，边沿上也没有围挡。而床上铺着的是各种颜色的泡沫垫子。在中间一排搭建的床铺上，记者数了一下，不到5米长的床上睡了12个孩子。
就此，记者联系了沂南县教体局，相关负责人告诉记者，以前登记注册的已经过期，目前正在重新登记注册，一些幼儿园需要重建或者改建、扩建的，正在准备相关手续和材料，并没有正面回答记者的问题。
调查 公办幼儿园满额只能上民办幼儿园
为何无证幼儿园能够生存下去呢？记者调查发现，在公办幼儿园数量有限、招生人数有限的情况下，一些家长不得不选择民办幼儿园。此外，一些民办幼儿园办园环境、生活条件、师资力量等各方面比一些公办幼儿园优越，也是家长们选择民办幼儿园的原因。
在沂南县大庄镇中心幼儿园，记者以学生家长的身份找到了一位负责小班的高老师。她说，现在的小班一共有40多个学生，两个老师带着，再多了就有点儿照顾不过来了。“这里一共有6个班，3个大班、2个中班、1个小班，每个班的学生都不少。”高老师说，现在差不多已经达到了学校的招生上限，超额招生会给学校、老师、学生带来困扰。
此时正值放学时间，一些家长接孩子回家。“公办幼儿园还能让家长放心一些，民办幼儿园条件也有好有坏。”家长赵女士告诉记者，至于学校有没有办园资格证她们倒不是很关心，只要是孩子在学校能够开开心心的就好，家长一般都是就近选择幼儿园。
据辛集镇中心幼儿园的园长卢先生介绍，目前辛集镇中心幼儿园有6个班共180个孩子，已经无法容纳更多的孩子，要是一次性全部取缔辛集镇没有办学资质的幼儿园，很多孩子的上学问题就无法解决。
而很多民办幼儿园就看准了这个时机，在利益的驱使下，创办民办幼儿园，还有一些市区的幼儿园到各个县区、乡镇开设分园。9日，记者走访市区多家民办幼儿园发现，不只是各县区有一些无证幼儿园，市区无证幼儿园也不在少数。
学校：办证很麻烦，投资也大
据辛集镇东望仙村的一家新办幼儿园的王园长介绍，目前该幼儿园正在相关部门提出申请办理幼儿园办园资格证，并出具了相关材料。“前两天建设部门刚来测量了土地。”王园长说，要想申请这个证件，必须各项指标达标才行，比如配套设施、学校场地等，其投资数额也较大。如果没有足够的经济实力，很难承担这一切。
“现在申请幼儿园办园资格证很麻烦，需要很多个部门的审批，任何一项不达标就无法审批成功。”据沂南县大庄镇一家民办幼儿园的乔园长介绍，要想达到省级规范化标准，需要的投资太大，不仅是各县区的幼儿园办不到，就连市区的一些幼儿园也很难办到。
随后，记者走访市区多家幼儿园发现，无证幼儿园占据多数，一些园长和幼儿园工作人员纷纷表示，不是不想办证，而是有很多无奈。市区一家幼儿园的园长表示，她多次申请，但都是因为一些条件不达标被退回来，改建或重建都需要投资，归根结底还是资金问题。
据兰山区一名不愿意透露姓名的幼儿园园长介绍，民办幼儿园越办越多，竞争压力增大，其盈利空间随之变小。要是为了申请办园资格证投入大量资金，一些民办幼儿园很难维持正常的运转，这也是他们不愿意办证的原因。
原因分析 教育资源与实际需求不符是主因
10日，记者从临沂市教育局学前教育办公室了解到，目前兰山区正在开展无证幼儿园清理整顿工作，正处于摸底排查中。随后，记者来到兰山区教体局，该局学前教育办公室的张主任介绍，无证幼儿园之所以能够存在，是因为教育资源与实际需求不符，导致供需矛盾突出，给民办幼儿园提供了生长的土壤。
据了解，目前，兰山区已经注册登记的幼儿园有246家，这包括公办幼儿园和有证的民办幼儿园。兰山区教体局从6月1日开展为期半个月的摸底排查，“现在数据还没有报上来，估计无证民办幼儿园的数量要远远超过已经登记注册的数量。”
张主任介绍，目前兰山区的人口众多，适龄入园儿童也不少，同时公办幼儿园和有证民办幼儿园的数量有限，这也大大加剧了教育资源不足与入园儿童数量多之间的矛盾，从而为无证幼儿园的出现提供了时机。
“十八大提出大力发展学前教育，是鉴于当时入园难、入园贵等引起社会强烈反响，之后国务院又提出发展学前教育的相关政策。”另一名负责人王主任介绍说，这成为民办幼儿园遍地开花的大环境。
解决办法 分类清理属地管理
针对目前的实际情况，临沂市教育局学前教育办公室的负责人杜主任认为，一些民办幼儿园也为公办幼儿园分担了压力，承担了相应的社会责任，所以不能一棍子打死。所以，市教育局在给公办幼儿园免费培训的同时也给民办幼儿园提供免费的培训机会。
“在第一个三年计划行动中，我们将工作重点放在建设乡镇幼儿园上，全市建设了1400多处村级幼儿园，而在接下来的第二个三年计划行动中，采取大村独办、小村联办的办法，预计建设700多处幼儿园，解决教育资源不足的难题。”杜主任说，市教育局负责统筹工作，具体的由县区、乡镇政府牵头，各个单位联合执法。
而兰山区教体局提出，摸底排查后，将对兰山区各个无证幼儿园进行分类，一种是符合布局规划有具备办学条件的幼儿园，经过初验合格后，教体局联合其他部门一起复验，合格后下发办园资格证；第二种是符合布局规划但不具备办学条件，而不存在大的安全隐患的幼儿园，采取暂缓办法，提出整改内容，限期整改；第三种是不符合布局规划、不具备办学条件，还存在安全隐患，对其进行清理。
兰山教体局相关负责人说，“对于予以取缔的幼儿园，我们也会人性化地去处理。对于这些幼儿园里的老师、学生，我们会进行合理分流。而小规模的幼儿园，我们会引导着把它并入到合格的或者暂缓的幼儿园里去。”
