PPP模式好在哪？政府借道PPP小"本金"能撬动大项目

　　政府和社会资本合作(PPP模式)的优势有哪些？为此，记者采访了临沂大学商学院教授朱建成。

　　“PPP模式既能缓解财政收支矛盾，又能活跃社会资本投资、促进市场繁荣。”朱建成表示，PPP项目主要适用于那些规模较大，需求较稳定的项目，像供水、供暖、供电、建桥修路等。传统的投资模式，政府需要投入大量资金，并且还需要支付巨额的融资利息成本，从项目立项、投资到建设，有很长的时间差。PPP模式，就可以避免这些情况。同时，随着地方的财政预算越来越紧张，地方政府性债务越来越多，庞大的资金负担，就使得地方政府迫切需要新的破解渠道，PPP模式就成为比较好的选择。

　　“在民生工程方面，政府可以通过一部分资金的投入，去吸引社会资本投资，工程也可早日建成，这样市民也就能早点享受到相关便利。”朱建成告诉记者，“PPP模式的运行中，选择资质高、技术强的企业尤为重要，毕竟工程质量才是大家最关心的。”

　　什么是PPP模式？

　　政府和社会资本合作即PPP模式，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式，该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　政府购买社会服务与PPP模式差别在哪？

　　PPP模式是政府和社会资本共同参与建设，对于项目的全程，政府和社会组织也共同参与，典型的模式就是政府和社会组织共同组成一个公司或者是相关机构，负责项目设计、融资、建设、运营等。

　　而政府购买服务是建立在公共服务已经有了一个成熟的提供组织，是政府通过购买服务的方式，帮助非政府组织解决生存危机的一种做法。

　　记者王富军

　　新闻广角

　　我市PPP项目早已多领域开花

　　●废弃物处置方面：

　　2014年，我市利用PPP模式，解决餐厨废弃物集中收运处理的问题。在“公私合营”的模式下，市政府给予临沂中环新能源公司为期30年的特许经营权，废弃物处置中心由该公司投资建设，项目总投资7800万元。为保障项目运行，市财政还会按照集中收运每吨80元、处置每吨120元的标准给予补贴。

　　●旅游开发方面

　　2015年，在蒙山旅游区的开发中，我市利用PPP模式运作，社会资本可以投资开发景区内索道等盈利性设施及新景点的建设与运营，并参与景区经营管理，项目投资总金额为30亿元。

　　●城镇化建设方面：

　　在推进我市城镇化方面，我市大力推行PPP等市场化融资方式，积极引导金融资本、民营资本等社会资金投入小城镇建设，确保小城镇建设资金需要。目前，我市有6个镇的7个建设项目列入省PPP试点项目库，镇数、项目数在全省占比均达到28%。