目前，《道路交通安全法修正案(送审稿)》已经在网上公开征求意见。对于此前备受关注的代人销分现象，送审稿增加规定，代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，除暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。如此一来，今后再代人销分可得好好掂量一下了。可也有临沂市民提出，该规定一出，是不是意味着连家人和朋友的驾驶证也无法使用，只能“一人做事一人当了”？也有市民针对“实际驾驶人”一词提出疑惑，万一摄像头拍摄不清晰，或者在没有监控的区域内违规，销分又如何做到确保本人主动受罚而非“代人销分”？
新规或将斩断“黄牛”财路
驾驶证代扣分的做法由来已久。由于驾照被扣满12分要重新参加培训并通过科目一的考试才能再次上路，因此，有些人看到了商机，以几十到上百元一分的不等价格公开叫卖驾照分数牟利。而那些面临被扣分的违章驾驶员也争相买分“消灾”，“供需两旺”的驾照代扣分市场生意火爆。记者在审车时也曾遇见过主动上前介绍业务的“黄牛”，对方称，“买分卖分”皆可办理，根据买卖不同，C证的价格一般在每分50元—100元不等，B证的价格普遍在每分150元以上。
针对这种现象，很多市民认为，此次送审稿就是为了杜绝这种现象的再度发生，“之前的‘黄牛’太泛滥，是否应该受到处罚又没有明确的法律规定，所以导致社会上一直存在驾驶证买卖分数的现象，甚至还出现了一些专门从事此业务的中介、团队，助长了违法犯罪的行为。”
市民支持但多存疑惑
对于送审稿提出用驾驶证替人销分将受到严惩，记者随机采访了部分车主，大家普遍表示支持，不过在具体执行上人们仍有所疑虑。
市民曹先生说：“代扣分实际上是一种违规行为，如果在一个周期内12分全部扣光的话，那说明这人在驾驶上是存在一定问题的。但政策当中强调了‘从中谋取经济利益’，这个可能在实际操作中不是那么好界定，除非现场就抓到给钱？如果抓不到现行，又怎么去调查他们是否从中牟利呢？”
市民孙女士也认为“牟利”一说过于笼统，“怎么算牟利？给钱是牟利，那给东西算吗？朋友帮忙销分，事后送点小礼物，这算从中牟利吗？我们知道政策的出发点是为了打击买分卖分的行为，但还是希望能够解释得更清楚一些。”
还有市民直接提出，这项法规的出台是否意味着“一车一本”时代的到来，“因为无法判断代人销分是否从中牟取利益，那今后会不会直接一棒子打死？不管你从中赚不赚钱统统不行。或许这项法规只是对‘一车一本’时代的一个过渡。”
何为“牟利”尚未有明确说法
正如市民所言，在交警看来，在“代人销分”的认定过程的确存在一些困难。据市交警支队一位相关负责人介绍，目前尚未接到上级交管部门对“代人销分并从中牟利”这一行为究竟该如何认定，因此，市民的疑惑，交警部门目前尚无法做答。
市交警支队相关负责人告诉记者：“因为代罚分这个问题，很多人做起来还是比较隐蔽的。中间怎么去主动查处这个事儿难度还是很大的。我们现在道路上的监控探头能够拍到实际是谁驾驶的很难确定。从技术手段来说，还没有高清到这个程度，还很难捕捉到。因为依法行政，中间是要讲究证据的，是不是这个人驾驶，其他人来替他扣分，还是要证据的，这是个问题。立法之后，实际操作可能并不是简单的事，执法的成本可能也会有所提高。”
危险驾驶罪入刑法
除了增加了对代人销分牟利的处罚新规，送审稿还明确规定，校车或旅客运输车辆超员、超速，以及违规运输危化品三种行为，如果没有构成犯罪行为，将会面临资格罚、人身罚、财产罚三重重罚，而一旦构成犯罪，还将会被追究刑事责任。
另外，值得注意的是，本月1日开始正式实施的《刑法修正案(九)》，既将在道路上醉酒驾驶机动车、在道路上驾驶机动车追逐竞驶的行为认定为“危险驾驶罪”，又将驾驶机动车从事校车业务或者旅客运输，严重超员载客、严重超速行驶以及违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的行为，纳入“危险驾驶罪”。在交警部门看来，两部法律间有所衔接，“这一次送审稿和《刑法修正案(九)》之间有所关联，像校车还有客车中间超速或超载的问题，以前危险驾驶没有入刑，这一次也要入刑了。这次也要按危险驾驶罪来处理了。所以送审稿对交通违法加大了打击力度。”市交警支队相关负责人说。
记者 衣方杰
