六位政协委员跟随商砼车调研。
工程车市区横冲直撞接连伤人引起众怒。今年，有多位政协委员的提案建议抓紧制定行之有效的管理办法。17日上午，在会议间隙，王坤、刘海亮、庄乾元、赵岩、田爱秋、杨国荣6位政协委员决定跟本报记者一起，对市区内行驶的商砼车进行全程“跟踪”。经过40多分钟“跟踪”大街上随机找的一辆商砼车，发现该车有车体脏影响行人观察它的转弯信号、部分路段逆行等违规行为。
17日上午，6位政协委员来到了沂州路与金坛路交会处，此时，恰好一辆商砼车自南向北驶来，委员们和记者随即驱车跟上。
“从外观上来看，这辆车车体很脏，依照相关规定，在这种情况下车辆是不允许进入城区的。另外你看，这辆车车尾的转向示意灯已经被泥水遮住了，后车很难判断它的行车路线，存在安全隐患。”王坤委员对记者说。
另外，经过前期调研，委员们还发现目前运营的工程车多存在超载现象，“拿商砼车来说，它的荷载运输量一般都在15吨以下，但运输企业为了利益降低运输成本，往往都要装30到40吨混凝土，如此一来，运输风险大大提高。”
说话间，这辆商砼车沿着沂州路一直向北行驶。虽然它的车速不快，但记者发现一路上几乎所有车辆都和商砼车保持较远距离，非机动车更是对它“敬而远之”。
政协委员们告诉记者，去年接连发生的几起商砼车事故，让市民对商砼车避之不及，这表明市民交通安全意识有提高，但也从侧面反映出工程车之祸“猛于虎”。
上午9点40分，该商砼车行驶到沂州路与解放路交会处，右转进入了解放路。在由西向东行驶到解放路与滨河大道交会处附近时，该车直接逆行进入了道路北侧，将本就狭窄的道路堵了个严严实实，几辆打算从滨河大道右转进入解放路的车辆只能无奈地停车等候，两分钟后，该车才成功倒进了一处在建工地。
利用商砼车装卸混凝土的时间，几名委员上前同车辆驾驶员进行交流，“师傅，你知道刚才的逆行行为是不符合交通法规的吗？”一名政协委员问道。也许不知道眼前的几个人是什么来头，面对询问，商砼车驾驶员干脆来了个置之不理，一扭头，该忙啥忙啥去了。
“仅仅通过一辆工程车、短短40分钟的时间，就发现了不少问题，看来工程车的治理是势在必行。”委员们对记者说。
【“史上最严”渣土车管理新政去年实施 工程车戴上“紧箍咒”】
工程车，一直以来都是市民谈之色变的话题，特别是去年11月份，我市接连发生两起恶性工程车致人死亡事故，一时间，老百姓视工程车为洪水猛兽，唯恐避之不及。作为工程车辆主要管理单位之一的交通管理部门对此也颇为“头疼”，自去年4月份开始，我市公安交警部门出台了“史上最严”的工程车管理办法，意图进一步遏制工程车持续为恶的态势。
渣土车无通行证想进城——免谈
2015年4月1日，我市公安机关交通管理部门开始对全市从事渣土运输的车辆核发建筑工程运输车辆通行证。
申请通行证的渣土运输车辆必须具备以下条件：在公安机关交通管理部门注册，取得车辆行驶证、登记证书、号牌，车辆年检、交强险均在有效期内，且取得绿色环保标志；取得交通运输部门核发的《车辆营运证书》；安装有效的全密闭机械装置；安装使用具有卫星定位功能的行驶记录仪，且有效接入公安交通智能管控平台等。
在工程开工前，负责渣土运输的公司需向辖区公安交管部门提出书面申请，申领建筑工程运输车辆通行证。
对于未取得公安交通管理部门核发通行证的渣土运输车辆一旦进入城区，将给予驾驶人罚款200元并记3分的处罚。
据了解，我市约有7000辆建筑工程运输车辆，目前绝大多数已取得“进城许可证”。
顽疾需猛药，渣土车实施“两点一线”全方位监控
自去年4月份到12月份期间，我市交警部门针对工程运输车辆，采取了“史上最长”的专项整治行动。
行动期间，公安交警部门将包括未取得《建筑工程运输车辆通行证》从事建筑工程运输的；雇用记分周期内满12分、逾期未参加审验以及多次违法未处理从事建筑工程运输的；不按规定喷涂反光放大号牌、故意污损或遮挡号牌的；超载、超速行驶，违法交通信号、标志标线行驶、逆向行驶，不按规定路线、时间行驶的；无证驾驶、酒后和醉酒驾驶的等严重交通违法行为均作为查处重点。
同时公安机关还充分利用电子监控设备，将未办理通行证、闯禁区、违法违章的渣土车列入黑名单并进行实时报警，对全市54家工地进行视频巡查，一旦发现“黑名单”渣土车出入工地，立即进行相关查处。通过这种定点检查与动态巡查相结合的管理模式，对渣土运输车的“两点一线”(指施工地点、渣土处置地点、渣土运输线路)实施全方位监管。
多部门联合执法，“部门管公司，公司管车辆”
专项整治期间，公安部门还会同住建、交通运输、城管等多部门建立联合管理机制，在全市推广工程渣土车公司化运营管理，实施“部门管公司，公司管车辆”的逐级管理模式，加强对工程渣土车各个运行环节的有效监管，将安全责任落实到企业主体。
“经过为期9个月的集中整治，我市交警部门对于工程车的治理已取得了初步成效，不论事故起数还是死亡人数，都较往年有所下降。下一步，交警部门还将开展定期与不定期的行动，建立工程车整治长效机制，使工程车交通管理常态化。”市公安交警支队相关负责人对记者说道。
【对于工程车治理交警部门有话说】
针对建筑工程运输车的“史上最严”新政实施后，为何惨剧依然难了？对此，交警部门进行了认真剖析。
原因有多方面
首先，驾驶员交通安全意识差。经调查，建筑工程运输车驾驶人员普遍年纪较轻，平时缺乏安全意识教育，交通安全意识淡薄。
其次，车辆安全性能差。由于许多建筑工程运输车长时间超速超载行驶，车辆部件损坏严重，存在一定安全隐患，特别是一些渣土车，为多拉快跑，擅自加厚钢板，加高栏板，进一步导致车辆安全性能下降。同时，大部分建筑工程运输车车体较大，车辆在行驶过程中或转弯时存在驾驶员的视角盲区，一旦遇到突发情况，不能及时制动，易发生道路交通事故。
第三，运输企业业主责任意识不强。目前，从事渣土、水泥等建材货物运输的对象多为个体经营者，管理规范且具有一定规模的运输单位寥寥无几。建筑工程运输车与运输公司多为挂靠关系，运输公司对渣土车、混凝土搅拌车等工程运输车辆缺乏统一、集中和规范的管理。
第四，监管合力尚未有效形成。目前，对于建筑工程运输车的监管分属公安、交通、城管等多个部门，各相关部门之间缺乏有效沟通，未能形成监管的联动机制。
部门要加强协作
加强协作，抓好建筑运输车辆源头管理。加强多部门间的联动协作，加大对建筑工程运输车的安全管理力度，全面规范建筑工程运输车管理秩序，形成“政府领导，相关部门联动、齐抓共管”的格局。
规范管理，建立建筑运输车市场准入机制。由有实力的企业建立建筑工程运输车专业运输公司，取得专门的营运资质，禁止私人经营建筑工程运输车。
统一标准，加强工程招投标管理。制定相关规定，当建设方对项目报建立项时，必须提供其建筑工程运输车业务招标投标资料，不得向个体户招标，中标企业不得分包。对于层层转包的，一旦查实将取消该公司招投标资格。严格审核余泥渣土运输企业的资质，杜绝无挂靠异地渣土车参与运营。
点评
“规定再多，办法再好，关键要靠人执行，同时要从‘制度层面’着手，”临沂大学教授朱建成认为，“‘制度’要靠人推动，使之变成行政部门的积极性。对职能部门来说，一段时间的疏于管理，可能就会导致工程车辆伤人致死事件频率的上升。工程车虽凶猛，归根结底，还是人之过。”
记者李文梅 衣方杰 金成远 付茜 王富军
