临沂去年开495份停工通知 拒不整改清出建筑市场

　　近日，我市召开临沂建筑施工安全生产现场会。记者从会上了解到，2015年，全市累计监督在建工程项目855项、单体工程3017个、建筑面积3265.5万平方米，实现了安全监督全覆盖。同时，全市累计下达隐患整改通知书3048份、停工整改通知书495份，查处安全隐患16496条、罚款55.9万元、暂扣安全生产许可证9家，有效遏制了各类违规行为。

　　工程建设的主体是企业，安全责任落实的主体也是企业。我市按照省、市关于《深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查实施方案》的要求，全面落实企业安全主体责任，扎实开展风险隐患排查、落实整改责任、严防事故发生，彻底整治企业安全隐患和非法违法行为。按照要求，所有企业均要汇总建档，做到“一行业一台账”、“一县一册”，所有隐患全部按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，逐一落实整改。目前，这项工作已全面展开，2016年3月份市住建局将组织对各县区企业进行全面执法检查。

　　在督促企业严格履行主体责任的同时，按照省政府发布的《山东省安全生产行政责任制规定》，我市明确界定各级政府及有关部门安全生产职责，坚持属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主的安全生产监管体制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则落实安全生产行政责任制。

　　同时，我市还对农村住房及危房改造工程进行安全监管，村民自建限额以上住房(二层及二层以上，或投资30万元以上，或300平方米以上)以及加层、改扩建房屋必须严格执行法定建设程序，按照国家有关规定办理相关建设手续，做到监管全覆盖；对限额以下的房屋建筑工程，由乡镇村镇建设管理机构接受县级建设行政主管部门委托，加强监管。

　　另外，我市严格落实工程总承包单位对施工安全负总责，施工总承包单位要对分包单位的企业资信和人员资格进行严格审查，由于审查把关不严导致安全事故的，由总承包单位承担全部责任。要将各分包单位统一纳入总承包单位管辖范围，使总包方有权、有责，统一管理，合理安排施工工序，保证施工安全。执法处罚要做到“四个一律”：凡是不能保证安全的，一律停工整改；凡是参与非法违法建设的，一律计入不良行为并按规定顶格处罚；凡是因安全问题受到处罚的，一律公开曝光；凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的，一律清出建筑市场。