治理电信网络犯罪 银监会要求每人每行开卡不得超过4张

　　据银监会网站消息，近年来，电信网络新型违法犯罪问题日益突出。为贯彻国务院的决定，全力配合公安机关做好电信网络新型违法犯罪打击治理工作，保护人民群众财产安全，银监会近日印发《关于银行业打击治理电信网络新型违法犯罪有关工作事项的通知》（银监发〔2015〕48号），对银行业打击治理电信网络新型违法犯罪工作进行了全面部署。

　　一是严格实名制管理。要求银行业金融机构充分利用身份证联网核查等技术手段，认真审核办理人身份证件，坚决杜绝违规代开卡、乱开卡、批量开卡等问题。

　　二是严格限制开卡数量。同一商业银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过4张。对已办理4张以上借记卡的客户，银行业金融机构要主动与开卡客户联系核查。经核查发现非本人意愿办理的，应当中止服务，妥善处理。

　　三是全面提升银行卡安全管理水平。要求银行业金融机构全面梳理完善业务流程，提升内控水平，切实加强银行卡安全管理，不断强化行业自律，严格落实社会责任。 此外，48号文还从建立联系人机制，加强宣传教育，建立健全考核奖惩和责任追究制度等方面对银行卡业务监督管理提出了全面要求。

　　48号文的出台，将推动银行业金融机构进一步强化银行卡业务的规范管理，遏制违规代开卡、乱开卡、批量开卡等电信网络新型违法犯罪的第一环节，从源头切断了不法分子获取犯罪工具的途径，对于打击治理电信网络新型违法犯罪、保护人民群众财产安全具有重要意义。

　　去年全国批捕334人涉嫌电信网络犯罪

　　2015年，全国检察机关共批捕涉嫌电信网络犯罪案件嫌疑人334人，起诉329人。

　　据最高检侦查监督厅有关负责人介绍，当前网络犯罪呈现出四大特点：一是网络犯罪数量、涉案金额持续增加，组织化、职业化的特点日益明显；二是新的犯罪类型、新型犯罪手段不断出现，防范和打击难度加大，而法律规定相对滞后，依法惩治新型网络犯罪遇到了不少问题和困难；三是对国家安全和公共安全的危害越来越大。网络恐怖主义日趋猖獗，恐怖组织利用网络大肆传播恐怖主义、招募人员、募集资金、动员部署暴力恐怖活动，严重危害了我国的国家安全和社会稳定；四是跨国网络犯罪问题突出。

　　这位负责人说，作为打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议的成员单位，最高检依法及时批捕、起诉电信网络违法犯罪案件。

　　2015年，全国检察机关共批捕涉嫌电信网络犯罪案件嫌疑人334人，起诉329人。其中，以非法侵入计算机信息系统罪批捕29人，起诉12人；以非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪批捕128人，起诉109人；以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪批捕54人，起诉65人；以破坏计算机信息系统罪批捕123人，起诉143人。

　　此外，检察机关还批捕、起诉了一批涉嫌利用网络实施诈骗、盗窃、传播淫秽信息等犯罪嫌疑人，有力地打击了网络犯罪。