临沂制定农村社区供暖建设方案让农民"温暖过冬"

    据了解，2009年以来，省委、省政府在全省范围内实施了农村住房集中建设，四年来临沂市集中新建农村住房46万余户，农村住房品质得到较大提升。为进一步推进农村住房建设工作，完善农村住房的配套设施，市委、市政府提出建设气上楼、水治污、暖入户、环卫保洁市场化物业化“四上”工程，全面提升农村社区建设水平，不断提高农民群众居住舒适度，为农民群众提供良好服务。

    农村社区供暖设施建设，是临沂市实施“四上”工程的重要内容，是农村社区建设的重要环节，涉及到广大农民群众的根本利益，是一项重大的民生工程、民心工程。目前来看，我市农村社区供暖设施建设还处于起步阶段，城郊村、城边村有部分农村社区实现了供暖，大多数农村社区还没有建设供暖设施，也缺少足够的热源。各级政府和有关部门要高度重视这项工作，要从解决农民群众切身利益出发，切实加大工作力度，明确责任，制定切实可行的工作计划，采取多项措施解决农村社区供暖设施建设和运行问题，让农民群众实现“温暖过冬”。

    临沂市将坚持政府主导、企业支持、群众参与、多元筹资、分步实施的原则。农村社区供暖设施建设是一项系统工程，要按照“县区统一规划，政府主导实施，财政加大投入，市场招商运作，企业积极介入”的原则，政府将“暖入户”列入工作日程，采用多种方式加快农村社区供暖设施建设，提高农民群众居住生活水平。各县区要制定优惠政策，鼓励和吸引热电厂、太阳能、天然气、秸秆气化等企业支持农村社区供暖设施建设，按照“谁供暖、谁受益、谁负责”的原则，协调产权单位和社区群众，保障供热覆盖区域内的住房供暖，并及时协调处理运行和管理中的各种矛盾和问题。同时，本着尊重民意、先易后难、分步推进的原则，广泛动员农民群众积极参与。农村社区要发动群众全面配合，按照供热单位的建设进度做好配合工作，确保供暖设施的建设进度和运行效果。

    另外，农村社区供暖设施建设所需费用主要通过政府扶持、社区投入、住户筹集等途径解决。市、县区财政设立扶持资金，采取以奖代补的方式予以补贴。有一定经济实力的农村社区要加大资金投入，解决供热设施和管网建设费用。通过各方努力，解决建设和运行资金问题。各县区要根据实际情况，制定详细的实施方案和计划，力争用3—5年时间对全市新建农村社区实施供暖。可先选部分具备条件的农村社区进行试点，取得经验后逐步推广。

    临沂市各县区要根据实际情况，制定农村社区供暖设施建设计划，具体内容应包括农村社区供暖设施建设总体目标任务、供暖方式、热源、供暖效果、资金筹集措施、分年度建设计划等内容，并上报市住房和城乡建设委员会备案。凡列入当年建设计划的农村社区供暖设施，必须在9月30日前建设完毕。对已建成的农村社区和已有群众入住的续建社区，应先行制定供暖设施建设计划，具备条件的应在2013年冬季率先实施供暖。