29日，记者从我市税务部门办事大厅了解到，距离“营改增”纳税人确认最后期限仅剩不足3天，不少符合条件的纳税人也出现了扎堆办理确认手续的情况。税务工作人员表示，此次“营改增”受益最大的应该是小微企业纳税人，改征增值税后税率仅为3%，且计税依据为不含税销售额。此次“营改增”试点工作预计在6月中旬完成我市5千户左右纳税人的确认手续，对这些符合条件的纳税人将会由地税工作人员逐一通知，在国税办事大厅完成确认手续。
根据全省制定的“营改增”时间计划，将分为三个阶段实施。6月30日前将进行公告发布、征管信息移交、征管系统改造、试点纳税人培训等准备工作；7月为模拟运行阶段，重点做好试点纳税人变更登记和资料认定、税收征管模拟测试等工作；8月1日起为正式实施阶段，重点做好纳税申报、应征税款清缴、打击偷逃税等工作。
试点纳税人范围为“1+7”
初期企业税负“降少增多”
“营改增”后，将会包含我市哪些行业？相关行业的税负将增加还是减轻？记者询问了我市相关部门。
“这次我市‘营改增’试点纳税人的范围为‘1+7’，1是指交通运输业，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务；“7”是指现代服务业中的7个子行业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务和影视服务。”我市税务工作人员介绍。
据了解，我市税务部门对全市31家纳税企业进行了抽样统计，纳税企业均从事营业税改征增值税的交通运输及现代服务6个子行业，涉及我市9个县区。统计结果显示，“营改增”后，小规模纳税人税负普遍下降，由于改征增值税后小规模纳税人征收率为3%，且计税依据为不含税销售额，现代服务业原营业税税率为5%(个别为3%)，改征增值税后税负将下降两个百分点，降幅为40%，下降最为明显；交通运输业营业税税率为3%，按不含税销售额改证增值税后税负将下降0.09个百分点，降幅2.9%，也略有下降。
“营改增”后，一般纳税人税负降少增多。统计的7个行业中，只有文化创意、信息技术改征后税负有降，我市一家信息技术公司，之前的营业税为194万元，“营改增”后的增值税为97.32万元，企业税负减额为96.68万元，税负降幅达到49.83%。此外，鉴证咨询、交通运输、物流辅助、研发和技术、有形动产租赁改征后均有不同幅度的增幅，此次统计的8家交通运输公司总营业税为4734.94万元，“营改增”后的增值税总额为6595.81万元，税负增额为1860.87万元，增幅达39.30%，统计中2家有形动产租赁行业“营改增”后税负增幅最高，达到了68.99%。
“试点前后纳税人税负变化不能以两者税率做简单比较。试点前后纳税人与原营业税税率相比，虽然交通运输业由3%上调为11%，现代服务业由5%提高到6%，但由于营业税是按照营业额全额计税，增值税是允许抵扣进项税额后计算征收的，从企业层面讲，因为企业成本结构不同、发展阶段不同、经营模式不同、主要购进对象不同等原因，在“营改增”的初期，在同样的税率水平下，可能出现税收负担增减不一的情况，但整体而言降少升多。”我市税务部门表示。
行业调查
物流业：税率翻两番“鸭梨”大
在我省“营改增”试点方案中，规定了交通运输业缴税将由目前3%的营业税，变为执行11%税率的增值税，这就意味着税改后面对的税率将近翻了两番。作为我市物流配载业中实力企业的顺安达物流，在得知税改试点启动消息后，第一时间就由财务经理带队研究了新规，并着手准备应对。
29日，谈起新税率将大幅增长时，顺安达财务部姜经理表示了谨慎乐观的态度，“没有网络上疯传的那么可怕，‘营改增’试点将避免重复计税的发生，这会让物流企业发展迎来新机遇。”
姜经理以具体事例分析说，对物流企业而言，增值税抵扣的大头是车辆购置的费用。尽管有人担忧企业在“营改增”之前就已经购买了大量设备和车辆，试点之后购置少导致抵扣额变少，引发实际税负上涨，“但应该明白，临沂绝大多数的物流企业的货车都是‘外挂’或租赁的，自身则不养车。在‘营改增’试点方案中，将有形动产租赁服务也纳入进来，将其从原有5%的营业税变为执行17%的增值税，这样就让我们有了相当数额的抵扣。”同时，姜经理也坦言，究竟是增负还是减负只有执行起来才能见分晓。
相比大物流企业的“谨慎”乐观，我市为数众多的物流散户则对税率大幅上调的消息更为敏感。兰华营房物流城跑东营线路的个体老板陈玉卓就表示，“过路过桥等费用占去物流业成本的三成多，此外人员工资也在大幅上涨，自己雇佣的装卸工月工资已由去年2600元涨至当前4000元，这些费用都不在增值税抵扣范围，如果改革后实际税负再增加，将会让很多散户难以生存。”
创意产业：税改或拉升“需求量”
软件研发产业已成为临沂经济技术开发区着力打造的新增长极，“营改增”试点启动的消息传来后，让众软件开发企业为之一振。“2002年业界就有呼声，现在终于要变成现实了。”临沂拓普网络股份有限公司财务总监丁原顺表示。在他看来，税改后将大幅拉动下游购买企业的需求热情。
“我们的软件研发虽以虚拟产品为载体，但同样需要采购硬件，目前企业税负中有半数是缴纳的营业税，这意味着相当一部分硬件采购费用是不能被抵扣的，而这部分成本也相应地被转嫁到下游采购商身上。”丁原顺算了一笔账，从此前缴纳5%的营业税变为6%的增值税后，抵扣部分将有效冲抵税率的小幅上涨，但却让下游客户拿到能抵扣6%成本的发票，间接降低了产品的购买成本。
当前，临沂拓普网络股份有限公司已在齐鲁股权交易中心进入“上市规范期”，“‘营改增’试点启动，无异于给企业上市及未来发展注入一剂强心针。”丁原顺兴奋地说。
作为本土文化创意企业代表的一漫动画，也被“营改增”消息所振奋。一漫动画总经理刘胜说，“动漫产业属于高投入的新兴产业，前期购置设备成本相当高昂，从营业税变为增值税后，新入行的企业这笔税负成本就能有效被抵扣，这将进一步降低行业发展的门槛。”与此同时，刘胜还想到了动漫产品营销市场或被引爆的可能，“试想已设计到企业宣传、影视制作各领域的动漫产业，未来能让购买客户获得相当比例的税收抵扣，需求量一定会被拉升很多。”
专家观点
“对‘营改增’试点的解读，人们往往把目光聚焦在一家企业的税负是涨还是降上，并基于此对政策做出好还是坏的判断，其实这很片面，理性的解读应放眼宏观，着眼大局从产业发展角度看问题。”29日，临沂大学商学院教授朱建成接受本报记者采访时说。
在朱建成看来，呼吁多年的“营改增”落地，重要意义之一是实现税负公平，即解决全值征税带来的“重复征税”弊端。因为，营业税是按销售全额乘以税率来征税，而增值税则是扣除购进货物及服务价值后，只对增值额乘以税率来缴税，避免重复征收上一环节已缴纳的税款。
此次，与“营改增”同步变动的还有具体行业面临的税率水平，对此朱建成表示，“税改具体落实的单个企业，可能会带来税负的增长，但也可以为下游企业开具可以抵扣的增值税发票，让下游企业因抵扣而少缴税，整体上让该产业链也可以少缴税，推动整个行业的发展。”
对于“营改增”试点，朱建成认为越早越好，“尤其是临沂地处鲁南苏北，与我们接壤的江苏此前已开始‘营改增’试点，到那里去购买软件产品，能获得我们这里拿不到的增值税发票，可以冲抵掉不必要的税负成本。因此，早日试点税改，将为我们营造起一个颇具竞争力的税收洼地，推动一系列产业的发展。”同时，朱建成还表示，应尽早出台与新税改配套的补贴政策，避免像物流业等临沂传统优势产业因税率大涨而被“束足”。
