临沂市政协委员周朝霞接受大众网记者采访
大众网临沂1月25日讯（见习记者 邓梦娇 记者 江志宇 实习生 朱玉良）“城市市政基础设施是城市的血脉和生命线，对保障城市经济和社会的和谐健康发展至关重要。”临沂市政协委员、农工党临沂市委第七支部主委、临沂市沂蒙国际招标公司董事长周朝霞24日上午接受大众网记者采访时表示。
随着临沂市的城市建设规模不断扩大，城市地上地下的市政基础设施的投入也不断激增，涉及到各行业及群众生活的方方面面。市政基础设施中城市道路桥梁及给水、排水、燃气、热力、电力、电讯等各类地下管线工程，它们的正常运营和有效管理是保障城市高效快速、可持续发展的重要因素，也是重要的民生工程。
周朝霞告诉记者：“通过调研发现，问题主要包括以下几个方面：不经规划审批就施工，无法从源头统筹规划管理。例如，有些片区道路自成系统，与全市的骨干路网不衔接，道路红线宽度不一致，不按规划实施，造成组团间路网不畅通。其次，各种管线企业多头管理，敷设管线新旧不一，时序不一，重复投资，马路拉练现像严重，挖断管线造成安全事故的情况也不时发生。如果挖断燃气管线、国防光缆等将会造成极大安全事故及重大损失。在一点就是，城市市政基础设施工程档案资料保管不规范，不依法按时上缴城建档案管理部门，各自施工又互不通气，新管线敷设时不清楚老管线的分布情况，设计、施工都费时费力，造成极大浪费。”
针对以上情况，今年，周朝霞提出了《关于加强我市市政道路桥梁、地下管线规划管理的建议》的提案。
周朝霞建议，加强市政道路桥梁及地下管线工程的规划报批工作。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”加强市政基础设施工程的规划报批工作，也是为了从规划源头上保障市政设施合理供地、综合协调的有效手段。凡未经规划审批的，应一律不准开工建设。
同时，她建议实施项目批前联席会议制度。推广市政基础设施批前联席会议制度，由市规划局牵头，组织相关部门、专家及工程施工涉及的相关企事业单位参加，对重要市政工程项目，特别是地下管线类工程，通过前期联席会议提前论证、会商，提出合理化建议，修改完善规划方案，以保障各市政设施项目规划合理、施工科学，这将大大减少浪费及杜绝安全事故发生。
在加强市政道路桥梁及地下管线工程的规划报批工作的同时，还要加强市政道路桥梁、地下管线工程城建档案的管理工作。市城建档案馆是临沂市城建档案管理机构，根据《城市建设档案管理规定》第六条规定“建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。”同时，《城市地下管线工程档案管理办法 》第四条规定“建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。” 第五条规定“建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。”
周朝霞说：“临沂市政工程类档案资料目前基本各单位自己管理，不规范、不通用、不共享，也为城市地下管线普查及施工带来困难。所以我建议依法加强市政基础设施工程档案资料收缴工作，进行科学数字化管理，建立三维数字化模型，实时更新，同时多方宣传，资源共享，服务企业，服务社会。”
