大众网临沂2月10日讯(记者 杨帆) 县域地方公共财政收入年均增长20%以上，2016年比2010年翻两番，力争所有县区公共财政收入过15亿元，打造3个千亿级、12个200亿级产业集群，实现产值过百亿工业园达30个以上，这是临沂市新近出台的《关于实施县域经济三年提升计划的意见》(以下简称《意见》)中绘就的蓝图。这标志着临沂市县域经济新一轮“三年提升”计划启动。
按照《意见》总体部署，县域经济“三年提升”计划坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，以构建现代产业体系为总抓手，以构建现代城镇体系为大平台，以构建民生保障体系为根本出发点和落脚点，以实施“10+6”产业推进、“1531”骨干企业培植、“1332”国际商贸名城建设“三项计划”为重点，更加注重城乡统筹、生态保护和民生改善，着力提高经济发展质量和效益，为促进我市在西部经济隆起带率先隆起和与全省同步全面建成小康社会夯实基础。
为实现“三年提升”计划，我市将进一步科学布局主导产业，引导产业布局向专业园区、重点开发镇集中。每个县区、开发区将重点培植3-5个工业主导产业，每个主导产业力争有1家销售收入过百亿元的领军企业和多家销售收入过20亿元的支柱企业。同时，按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业、一个区域品牌”模式，培植壮大骨干企业，积极承接产业转移，狠抓产业协作配套，促进产业集群化、品牌集聚化、经营集约化发展。
以争创国家级国际贸易综合试点为目标，按照“一年打基础、两年出成效、三年大见效”要求，着力提高临沂商城国际化、信息化、品牌化水平，加速商流、物流、资金流、信息流“四流”融合，将商城建设成为现代产业体系建设的先导区、流通体系改革创新的先行区、大型商贸物流企业总部的首选区和中国北方最大的商品集散地。力争到2016年，商城交易额突破3500亿元，年均增长20%以上；实现税收100亿元以上，年均增长18.5%以上。其中年产值过50亿元、100亿元的产品加工产业集群分别达到40个、30个以上。
与此同时，加快发展现代农业，力争到2016年，建设或改建沂蒙优质农产品产业园区200个以上，优质农产品基地面积达到600万亩以上。着力构建现代农业经营体系，以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为重点，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。广泛开展“三标一品”认证，创新推广“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”等营销模式，继续打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。
亮点点击：我市打造临沂城市圈
此次出台的《意见》中，进一步明确推进以人为核心的城镇化，加快构建以“中心城区为核心、县城为支撑、小城镇为基础、农村新型社区为单元”的新型城镇体系，释放区域比较优势和发展潜力。加强“临沂城市圈”研究，力争到2016年，市级优先发展重点镇和重点开发镇城镇化率达到50%以上，建设100个以上规范化农村社区，实现农村社区覆盖率达60%以上。
为了进一步优化城镇空间布局，我市将按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，编制完善全市城乡一体化发展规划和城市、乡镇、村庄规划体系，有序推进撤县设市、撤县设区，适时撤乡并镇，逐步实行镇改街和村改居。力争到2016年，全市城镇总人口达到615万人，城镇化率达到56%以上。
同时，提升县城管理水平。加强“临沂城市圈”研究，推动费县、沂南、莒南、临沭、兰陵同城发展，加速融入中心城区，主动承接中心城市产业辐射，培育各具特色的支柱产业，形成“半小时生活圈”；不断膨胀郯城、蒙阴、平邑、沂水县城规模，打造“一小时生活圈”。
支持重点镇积极发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、商贸物流、农产品深加工等产业，促进产业向园区集中、人口向镇驻地集中、居住向社区集中，高效集约利用土地资源，形成产业集中度高、竞争优势明显的特色产业集群，努力打造为县域中心城市产业辐射和转移的重要承接区和农产品精深加工基地。推动形成重点镇优先发展、中心镇鼓励发展、一般乡镇特色发展的格局。力争到2016年，市级优先发展重点镇和重点开发镇城镇化率达到50%以上，驻地人口平均达5万人以上，新兴小城市初具规模。
按照城镇功能标准，建设新型农村社区，实现与城镇服务、产业、信息、生产要素良性互动。新型农村社区实施气上楼、暖入户、水治污、饮水达标、环卫保洁市场化物业化“五上工程”，配套加强农村社区服务中心，建设功能齐全、特色明显、环境良好、生态宜居、管理健全的美丽农村社区。力争到2016年，建设100个以上规范化农村社区，实现农村社区覆盖率达60%以上。
记者 杨帆
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县域经济三年提升计划
2月5日，市委市政府制定下发《关于实施县域经济三年提升计划的意见》，今年起，在“三年倍增”基础上，实施“三年提升”计划，推动全市县域经济提质增效升级、科学跨越发展。
目标任务
《意见》要求，到2016年，县域地方公共财政收入年均增长20%以上，比2010年翻两番，实现新一轮倍增目标；力争所有县区公共财政收入过15亿元，在全省县域排名中位次明显前移。
壮大县域经济规模实力
每个县区、开发区重点培植3-5个工业主导产业，每个主导产业力争有1家销售收入过百亿元的领军企业和多家销售收入过20亿元的支柱企业。力争到2016年，打造3个千亿级、12个200亿级产业集群。加快产业园区建设，力争到2016年打造产值过百亿元的工业园区达30个以上。
提升农业产业化水平
加快沂蒙优质农产品基地建设，争创全国农产品质量安全示范市。力争到2016年，建设或改建沂蒙优质农业产品产业园区200个以上，优质农产品基地面积达600万亩以上。省级以上农业龙头企业达到70家以上，农产品加工产值达到2500亿元以上。农作物良种覆盖率达99%以上。“三品一标”认证农产品达到1200个以上，特色优势农产品“三化率”达50%以上。
增创发展新优势
加快建设国际商贸名城，以争创国家级国际贸易综合试点为目标，力争到2016年，商城交易额突破3500亿元。
大力发展现代金融业，力争到2016年，金融业实现增加值200亿元，占全市GDP比重4%以上；全国性股份制银行全部在临沂市设立分支机构、村镇银行实现县域全覆盖；保险公司及中介达80家以上。
繁荣发展文化旅游业，力争到2016年，文化产业增加值突破200亿元、旅游总收入突破500亿元，文化旅游业税收达到50亿元。
加快推进新型城镇化
力争到2016年，全市城镇总人口达到615万人，城镇化率达到56%以上。
深化“临沂城市圈”研究，推动费县、沂南、莒南、临沭、兰陵县同城发展，加快融入中心城区，主动承接中心城市产业辐射，培育各具特色的支柱产业，形成“半小时生活圈”；不断发展郯城、蒙阴、平邑、沂水县城规模，打造“一小时生活圈”。
降低创业门槛准入
充分释放各类市场主体活力，全面落实促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施，加快中小企业成长。积极实施中小企业成长、培育、创新和特色产业提升“四项计划”，力争到2016年，全市规模以上中小企业达4600家以上。
激发全民创业活力。在全国实行“零首付”、“免登记”、“免收费”的基础上，探索推行“负面清单”模式，进一步降低准入门槛、放开准入领域，支持各类创业主体自主择业创业。
记者 刘遥 见习记者 徐文敏 实习生 张群
