张少军：“四个配套”推进临沂城镇化

　　张少军所说的四个“配套”，包括政策配套、“产城”配套、设施配套和环境配套四个方面，这都是根据临沂在推进城镇化进程中发现的实际情况得来的经验。临沂是人口大市，总人口有1100万，同时，临沂也是农业大市。临沂的城镇化率53.2%，略低于全省平均水平。

　　张少军说，推进新型城镇化，一定要抓好政策配套，不然随着时间推移，城镇化很难惠及到广大群众。他提到，在全国普遍存在一个问题，即按户籍来算的城镇化率要比按居住地算的城镇化率低，关于这一问题，临沂市曾经搞过调查，发现原因主要有两点：第一，农民融入城镇的环境不是很宽松，这点在临沂并不是因为户口迁移的门槛太高，而是农民到市区后没有地方落脚。“社区普遍不愿意接受农民工落户”，张少军说，由于很多城市社区是由之前的城中村发展而来，居民都有集体资产，不愿意接受农民入住。而同时，好多农民也不愿意把户口迁到城市，因为农村现在的补贴政策很多，在医疗、生育等问题上，农民都享有优惠。

　　“因此，应该在政策上给与农民适当补偿，采取措施，使他们有主动性离开农村，不要占用有限的农村资源，所以政策配套很重要。”张少军说。

　　张少军所说的“产城”配套问题即产业和城镇配套。他举例说，临沂市区的房地产近几年发展也比较快，但并没有出现“空城”或出现大量房地产积压的情况，其主要原因是产业配套较好。这一点，在下一步的城镇化建设过程中就继续注意。

　　而设施配套也是推进城镇化过程中的重要方面。张少军说，在城镇化进程中，农村新社区建设，重点镇建设过程中，要想聚集乡镇人口，配套设施非常重要。比如，去年临沂所有乡镇都通上天然气，解决农民“进城”后的取暖问题。“如果配套不好，生活不方便，城镇化就会遇到很大阻力。”张少军说。

　　同时，张少军认为，“环境配套”也是很重要的一个方面，即城镇化过程中的环境保护问题。