山东试点解决三农融资难 走“社员互助”路子

今天下午，全国地方金融第十八次论坛在临沂召开。

　　大众网临沂4月28日讯（记者 尹海洋 孔红星 黄孟娜）“近年来，山东实体经济应该说有了一个很大的发展，但是金融经济始终是山东经济发展中的一条短腿。”在今天上午举行的“中国·临沂首届资本交易大会”开幕式上，山东省金融办主任李永健说，为破解三农融资难、融资贵的难题，山东在全国率先试点，寻找解决办法，目前初步意见已形成，将探索在各类农业专业合作社之内设立社员自助型的资金互助组织，“用社员自己的钱来解决社员在生产经营过程中资金不足的问题”。

　　李永健说，“十一五”以来，山东金融业的发展始终以高于GDP增速5个百分点的速度向前走。但时至今日，金融经济“这条腿”仍然不协调。“山东的实体经济在全国有1/10的量，但是山东的金融资源总量无论是从社会融资规模、金融资产总量、保险深度还是资产的证券化率等方面，在全国只占有6％-7％。”

　　为扭转这一局面，从去年开始，山东开展一系列措施。去年下半年山东出台了“金改二十二条”，首次全面系统地部署了金融发展的奋斗目标，经过一年的努力，山东金融业增加值提升到了占GDP的4.14％。“所占比例还是小得可怜。”李永健坦言。

　　但一年之后，山东金融业的环境逐渐优化。

　　李永健说，首先能够感受到的是全省金融意识普遍增强，“山东不管请进来，还是走出去，分级分层次地加强培训，各级学金融、懂金融、运用金融的意识普遍增强。这个在以前是没有的。”

　　第二个显而易见的变化是，在金融服务的“短腿”，即小微企业融资难、融资贵以及三农服务的融资难、融资贵方面有了突破性进展。“我们努力盘活在‘地下涌动’的4亿元规模民间资本。并先从临沂做起，从东营试点并总结两市的经验在全省推开。努力让民间资本阳光化和规范化的运作。”李永健说，在此基础上，山东加大对民间资本的监管，“山东地下钱庄的发案数、发案金额和参加集资的人数已经都退出了全国的前十位。”

　　小贷公司的发展也越来越有序，做李永健说，山东400余家小贷公司去年放贷1100亿，95％以上的都投向了小微企业和三农，缓解了三农融资难的问题。山东还打造了齐鲁股权交易中心，不仅实现了股权的转让，还推出了子母债、集合子母债和资产证券化等类的产品，大大地丰富了中小企业直接融资的渠道。　

　　李永健介绍说，第三个变化是山东“两个中心”建设都有了实质性的进展。“济南区域金融中心，现在已经初具雏形；青岛有财富管理中心，已经于今年初经过国务院批准同意，目前青岛正紧锣密鼓筹划。”李永健说，山东要经过几年的努力，打造一个类似于新加坡的财富管理中心，甚至是类似瑞士苏黎士的财富管理中心。

　　说到自己一年来的工作体会，李永健说自己这一年很幸福。“前不久有记者问我，郭树清是金融专家，他任职之后你有什么体会？我说我的体会是跟上他的思路很难。所以接下来的工作还很艰巨。”李永健话锋一转，说起了今后的工作计划。

　　“我们要加强农村合作金融。”李永健说，三农融资难、融资贵的问题已经喊了多年，如果不开辟新渠道、探求新方法，还得继续喊下去。“怎么样来解决农村合作金融，国务院领导责成山东要在这个方面做试点，目前山东已经把这个初步的试点意见拿出来，也跟国务院领导做了初步汇报，原则得到同意，目前正在征求各有关方面的意见。就是要在各类农业专业合作社之内设立社员自助型的资金互助组织，用社员自己的钱来解决社员在生产经营过程中资金不足的问题。”李永健说。

　　“第二是完善供销社系统；第三，深化农信社的改革。”李永健说，山东将继续按照股份化银行化的要求，继续推进农信社的改革，争取用3年的时间，把整个现有的农信社改造为规范的农村商业银行。

　　“我们还要建设农村产权交易市场。各类土地的确权办证、宅基地的确权办证、山场的确权办证等‘三权一证’都要拿到这个交易平台上来进行交易。甚至是劳动力交易也可以拿到这里来。”李永健说。

　　此外，山东还将探索发展介于现货与期货的交易市场，实现既能交易又能规避风险的市场。