关于依法打击村“两委”换届选举中
贿选和其他破坏选举行为的通告
为切实保障广大党员、村民依法行使民主选举权利，真实表达选举意愿，确保村“两委”换届选举工作公开、公平、依法、有序进行，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定，现就依法打击村“两委”换届选举中贿选和其他破坏选举秩序等违纪违法行为，通告如下：
（一）村民委员会换届选举期间，行为人有下列破坏选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施破坏选举秩序行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、以恐吓、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人不能自由行使选举权、被选举权及选举工作人员不能正常履行组织和管理职责的；
2、以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段，影响选举正常进行的；
3、采用伪造选民证、选票、选民名单、候选人名单、代表资格审查报告等选举文件，或者虚报选举票数、虚假委托投票等方式破坏选举的；
4、组织、雇佣、教唆社会闲散人员等进入选举现场，起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的；
5、在选举现场辱骂、围攻选民、候选人或者工作人员，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏正常选举秩序的；
6、在选举现场抢夺、损毁票箱或者选票，影响选举正常进行的；
7、在选举过程中，以威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；
8、在选举过程中，利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；
9、其他破坏选举的行为。
（二）村“两委”换届选举期间，行为人本人或者指使他人实施下列行为之一，经调查属实的，应当认定为贿选。通过贿选或者其他破坏选举行为当选为村党组织成员的，由乡镇（街道）党（工）委取消其当选资格；通过贿选或者其他破坏选举行为当选为村委会成员的，由村民选举委员会宣布其当选无效。
1、向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或者实物等进行拉票的；
2、为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；
3、以慰问、帮扶等名义向选举人变相赠送财物进行拉票的；
4、以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的；
5、以许诺当选后赞助村级组织或者群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益等进行拉票的；
6、以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的；
7、向其他竞选人送钱送物或者给予某种利益，让其退出选举的；
8、以贿赂等手段诱使或者收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的；
9、利用其他手段进行贿选的。
（三）村“两委”换届选举期间，行为人有下列行为之一，构成违反治安管理的，由公安机关依法处以警告、罚款、行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、对选民、候选人、选举工作人员进行殴打或者故意伤害的；
2、在选举过程中，捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安管理处罚的；
3、在选举过程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事实通过电话、书信、传单、网络、张贴字报等方式进行散布，损害他人人格，破坏他人名誉的；
4、在选举现场结伙斗殴，或者随意殴打、追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，以及其他寻衅滋事行为的；
5、在选举过程中，组织、教唆、煽动、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，以及越级走访，或者多人集体走访拒不推行代表，经劝阻、批评、教育无效，扰乱国家机关办公秩序或者其他公共场所秩序的；
6、在国家机关办公场所周围、公共场所静坐、张贴、散发材料及采取堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集等方式，制造社会影响，扰乱有关单位办公秩序或者其他公共场所秩序的。
对村“两委”换届选举中破坏选举等违法行为，各级各有关部门将坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，根据相关法律法规从严查处、严厉打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。党员干部有贿选、受贿或者其他破坏选举行为，构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
对全市城市社区“两委”换届选举中的贿选行为和其他破坏选举违纪违法行为的打击，参照本通告执行。
临沂市村“两委”换届选举工作领导小组办公室设立监督电话：7200979，邮箱：lyhjbxfz@126.com，欢迎广大党员干部群众对贿选和其他破坏选举行为进行举报。
中共临沂市纪律检查委员会 中共临沂市委组织部
中共临沂市委政法委 中共临沂市委市政府信访局
临沂市公安局 临沂市民政局
2014年10月11日
