互容共荣，城管建设小吃街
早上8点半，家住北城新区杏园的刘大妈像往常一样把孙子送到杏园小学上学，然后就到学校东边小桥两侧的小白屋买菜。“现在买菜真是太方便了，送孩子顺道就把菜买了，再也不用让儿子绕远路去买菜了。”刘大妈乐呵呵地说，这里的蔬菜不仅新鲜、品种多，而且价格实惠，周边几个小区的住户都愿意来这里买菜。据刘大妈介绍，在北城新区，柳青河以东有杏园、祥园等多个居民小区，但周围却没有一家大型商场超市。居民买菜不方便，有时不得不掐着日子到离家较远的农贸市场赶大集，一次买上几天的。巨大的消费需求催生了部分流动摊点，但这既影响市容市貌又容易造成交通拥堵。为方便居民生活需求，加强市容管理，北城新区城管执法大队根据实际情况，开展了便民菜篮子工程，并在居民区集中的顺河路中段安置了两处主营蔬菜销售的小白屋。并联系与兰陵、沂南等地的农民合作社直接合作，蔬菜不但新鲜，而且价格也具有竞争力。
除了打造便民利民的“小菜篮”工程，临沂市城市管理局坚持人性化服务，从城市管理文化建设入手，有效化解与流动摊贩的冲突矛盾，化分歧为共识，将城管与商贩的关系由对立转为相容共荣，建设了全国首个城市管理文化小吃街——樱花小吃街。这是一条位于蒙河路上的小吃街，城市管理局将流动摊点进行统一规划，设置便民“小白屋”，规范经营，既便利便民、保障流动摊点摊主的生活，同时保证了城市的整洁面貌，甚至成为了城市一道美丽的风景线。在这里看不到城管与商贩的尖锐对峙，取而代之的是双方热情的招呼与寒暄。“很感谢城管同志为我们制作的便民小白屋，风吹不着雨淋不着，可解决了我们家的大问题了。”在樱花小吃街做油煎包维持生计的闵大爷说道。“在这里，不受罪，生意更好了，生活也有信心有奔头了。”单身父亲赵雪宁表达着对生活的乐观自信和憧憬，还有对城管执法人员的一片谢意。
惠民利民，增强执法公信力
除了城市管理局，临沂市多个部门坚持执法为民，为老百姓提供便民利民的相关举措。兰山区法院在2012年就出台便民13条，强调执法要便民利民，今年3月，兰山区法院建成便民服务中心，设立立案大厅、接访大厅和法官工作室3个服务大厅，一方面为群众提供一站式服务，让来诉讼的群众不需要进法庭就能够完成诉讼内容，方便高效。另一方面，为不能承担诉讼费用的群众提供司法救助。此外，兰山法院即将在法院内部6个法庭同时设立便民服务点，让群众可以在这里约见法官，进行沟通交流等。而临沂市公安局交通警察支队在便民服务方面也做出了举措。在城区设立交通服务站6个以及执勤岗亭多个，方便群众咨询交通安全问题，处理交通违法行为等，提高行政执法效率，方便群众解决问题。
在执法过程中，临沂市各级政法部门牢固确立司法为民的法治理念，依法强化过程管理，规范执法行为，不断增强执法公信力和亲和力。通过组织开展社会主义法治理念教育和“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践系列活动，使干警的政治素质、宗旨意识、法制理念、纪律作风明显增强。此外政法各部门围绕容易发生执法问题的重点岗位和重点环节，进一步明确和完善岗位职责，细化操作规程，使每一项执法行为和每一处执法环节都有规可依、有章可循，坚持从执法办案的每个流程、每个环节入手，强化过程监管。
市政府结合行政执法工作实际，先后制定出台了20余个关于依法行政方面的规范性文件，基本形成了比较完备的制度体系。2013年，组织对50个市直执法部门实施的4633项行政处罚权进行了细化量化，按照轻微、一般、较重、严重、特别严重等五档或五档以上划分处罚种类和裁量标准，共审核确认行政处罚裁量基准20261项，市直各部门普遍建立健全了规范裁量权制度。同时，下辖12个县区也先后完成了处罚裁量标准的细化、量化和公布工作，形成了配套较为齐全的制度规定。
合理合法，执法讲究人性化
“司法公正是司法赢得民众公信力的根本依据。而司法公正直接体现在执法过程中。”临沂大学法学院的刘炼科老师认为，在执法过程中，要执法必严，不能走过场，在很多的情况下，行政执法过程中人为因素使法律要求大打折扣，由于没有严格贯彻法律的要求，导致法律要求在社会生活中无法真正实现，失去了法律存在的价值和意义。因此，在执法过程中，法律要求做的，必须做到，不然就是渎职，法律禁止的，坚决不能做。同时，执法要高效便民，合理合法，讲究执法的人性化，让老百姓接受法律要求，享受法律带来的福利，沐浴在公正司法的阳光下。
作为一名经常与执法人员“打交道”的蔬菜摊主，赵女士对执法工作有很多的期许。她希望执法人员在执法过程中，能够站在群众的角度，理解他们的想法。“我们这些商贩文化水平普遍不高，对于一些法律条文、规范规定都不了解，很多时候并非故意违法，在这种情况下，希望执法人员能够耐心地讲解清楚我们哪些地方不合乎规范，以后我们好积极改进，避免再次发生同样的错误。”赵女士表示，执法人员在执法的过程中应该一视同仁，不应该有人情等其他因素掺杂其中，“执法公正，我们老百姓才能信得过他们。”（摄影 记者董立军 通讯员何健）
