4日，记者从临沂市城镇化工作领导小组办公室了解到，《关于推进新型城镇化发展的意见》近日出台。明确提出到2020年在人口集聚、经济发展、生活改善、环境生态、社会发展、城乡一体等方面的发展目标，努力建好城、繁荣市、满足人，把我市建设成为国际商贸城市、山水特色的文化名城、产城融合的生态宜居城市、城乡一体的新型城镇化示范城市，走出一条具有沂蒙特色、符合城镇化发展规律的新型城镇化之路。其中，城镇总人口670万人左右，常住人口城镇化率62%左右，户籍人口城镇化率50%左右，年转移农村人口14万人左右。
“根据国务院的最新规定，临沂市已经是Ⅱ型大城市。2013年，全市城镇化率达到53.2%左右。预计2014年，全市城镇化水平将达到54.3%，比2004年提高16.2个百分点；中心城区人口和建成区面积分别由2004年的118.9万人、122.9平方公里增加到200万人、221平方公里。在《第一财经周刊》公布的中国城市分级名单中，进入全国36个‘新二线城市’行列。”城镇化工作领导小组办公室相关负责人告诉记者。
目前，我市正在加快修改完善《临沂市新型城镇化规划(2014-2020年)》，争取尽快出台，同时将指导做好9县的新型城镇化规划编制工作。
优化布局，科学构建现代城镇体系
据了解，按照《关于推进新型城镇化发展的意见》的要求，我市将优化布局、科学构建现代城镇体系，形成中心城区为核心、县城为支撑、小城镇为基础、农村新型社区为单元的“四级联动”的现代城镇体系。
城镇化工作领导小组办公室相关负责人介绍，我市将1个市域核心圈层、3个市域副中心城市、5个县域中心城市、35个新市镇(重点镇)、128个3000人以上具备城镇功能的农村新型社区作为四级区域中心。其中，中心城区和临港区、莒南县为市域核心圈层，沂水、平邑、郯城三县为市域副中心城市。引导费县、沂南、莒南、临沭、兰陵等5个县城逐步融入中心城区，形成“半小时生活圈”；郯城、蒙阴、平邑、沂水四个县城与中心城区实现产业分工、功能互补，形成“一小时生活圈”。
转型升级，着力构建现代产业体系
立足于夯实城镇化发展的经济基础，调优做强工业，实施“10+6”产业计划，做大做强骨干龙头企业，大力发展各类开发区(产业园区)；优化升级服务业，以国际商贸名城建设为龙头，统筹发展各类服务业；发展壮大现代农业，打造“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。
强化功能，提升城乡综合承载能力
加大交通设施建设力度，统筹陆与空、城与乡交通建设发展，加强铁路、公路、机场之间及区域物流中心、综合客运站、交通换乘中心的衔接配套，着力建立立体化、一体化的综合交通体系。进一步完善基础设施，全面推进市政公用环卫设施建设，完善城镇功能，并向村镇延伸。积极实施城中村和棚户区改造；加快现代信息基础设施建设，依托新型信息技术，紧紧抓住“三网”融合、智慧城市建设等机遇，促进信息化与城镇化深度融合。切实提高建设质量，保证建设品质。
我市将农村新型社区建设作为推进城乡一体化进程的重要载体。以农房建设和危房改造为抓手，同步推进“两区同建”(农村社区和农业产业园区同步建设)和“五项工程”(气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、环卫保洁物业化)，不断提高农村新型社区建设品质。2009年至去年年底，新建农房56.1万户、改造危房11.7万户。目前，“两区同建”社区达到114个，实现“气上楼”社区达到464个，“水治污”社区达到495个，“暖入户”社区达到105个。
改善环境，努力推进人居环境生态化
促进资源节约集约和循环利用；推进节能减排，严控“两高一资”和落后产能项目上马，发展绿色建筑，加强水污染治理；强化大气污染治理。
统筹互动，加快构建民生保障体系
立足于基本公共服务城乡一体化、“同城同待遇”，完善就业创业促进体系、社会保障救助体系，完善住房保障制度，加强教育设施配套建设，强化医疗卫生保障，提高公共文化服务水平。
深化改革，创新城乡建设管理机制
稳妥推进行政管理体制改革。将解决好“三个100万人”问题作为今后一个时期推进农业转移人口市民化的重点，促进约100万农业转移人口在城市落户，改造约100万人居住的城中村和棚户区，引导约100万人在小城镇和农村新型社区就近城镇化。全面落实户籍管理制度改革各项措施，消除各类隐形落户门槛，完善配套政策措施。深化土地管理制度改革。推进投融资改革。创新城镇管理方式。提升社会管理水平。（记者 王富军）
