近日，临沂召开全市教育工作会议，一系列促进全市教育发展的政策举措、举措出炉。其中，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学需要补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充，成为市民较为关注的热点。
会议指出，按现行教师编制标准测算，目前全市中小学教师数量是足够的，甚至总体超编，但具体到某个区域、某一学科又存在缺编现象。那么，目前临沂市中小学教师数量和学生分配到底如何？实行临时周转编制专户又会带来什么影响呢？25日，记者对此进行了采访。
【现状调查】
城区中小学：开学前先聘新老师
“临沂某学校某校区需要语文老师两名、数学老师一名，有教学经验、班主任经历者优先（须有教师资格证）……”猴年春节刚过，临沂一所小学发出了这样的招聘启事。
记者联系到该校负责招聘的李老师。李老师说，他们的学校是市区一所小学的分校，现在分校有一到五年级共22个班，1200多名学生，可是老师却只有六十几人。
“一年级新生开学后，我们校区又多了6个班，尽管本校分配来新老师，还是不够用。”李老师说，分校区和学校商量后，只能从社会上招聘有教师资格证的老师代课。
学校扩校，每年拨下来的老师数量不够，只能通过招聘校外优秀老师，这一现象在市区学校并不少见。执教于市区一所初级中学的冯老师，在教师岗位上一呆就是12年，也见证了这12年教师数量的多次变化。
“大家都觉得，校舍在扩建，老师一直在补充，怎么还是不够用呢？”冯老师说自己就是一个典型的例子。据冯老师介绍，他是初二年级的一位班主任，除了代两个班级的物理课，还是年级主任，担负着年级不少教书外的任务。即便如此，学校里还是聘请了6位外来老师代课。
记者了解到，中小学绝大部分学校均存在教师资源紧张的情况。尤其在废除大班额、新扩校的学校，招聘外来老师代课成为不少学校的无奈之举。
农村小学：一个老师兼任五门学科
“你的数学是体育老师教的吗”，这是一句玩笑话。记者采访发现，由于教师资源短缺，在农村很多学校，像数学老师教体育、语文老师教美术等一位教师兼任多门学科的现象普遍存在。
“数学、品生、体育、美术，还有综合，一共是五门。”在兰陵县城周边一所小学任教的张老师查数着她所任教的学科。“五门学科，一周下来最少17节课，还要写备课、批改作业，教学任务确实比较重。”50多岁的张老师直言，往往一天下来感到很疲惫。
“教师短缺是主要原因。”据了解，张老师所在的学校共有650多个学生，任教教师仅有26个。再加上常年派教师去一些教师更短缺的学校支教，本校的教师就更短缺了。
对于兼任的学科，张老师表示无奈：“全校基本都是这样的模式，美术就是让学生自己画画、音乐课就是打开多媒体放歌给学生听。”
年轻教师魏梅任职于沂南县砖埠镇一所联小，按照国家规定的农村小学师生比例1：23来说，学校配备了15个任教老师。“学校教师的人数达到了，但是还是存在着结构性短缺的现象。”魏梅说，作为语文老师，她同时也兼任着英语和品社两门学科。
总体来看，很多农村学校语文、数学等学科的教师较充足，但像自然、思品等学科却多数由主科老师兼任，而音体美等“小”学科专任教师更是非常稀少。
【原因解析】
学校扩建、生源增多 不少女教师生二孩
根据《山东省普通中小学基本办学条件标准(试行)》，普通小学每个班级人数（班额）不得超过45人，初中、高中不超过50人。随着班额缩小，随之而来的就是班级数量的增多，这样学校就将需要更多的老师。而教师资源不足的现象，无论在城市还是乡村中小学普遍存在。
“学校原本只有老校区，后来随着学生越来越多，原来四个班的年级现在要扩到七个班，老师增加数量却有限。现在又扩展了新校区，教师数量就更是满足不了实际需求。”市区一所小学校长对记者如是说。
以该校为例，三个年级学生共有810人，如果每班60人共14个班，现如今每班不超过45人的话就是18个班级，就多出来4个班级，配备的老师数量至少10人。实际上，这个数目根本不现实。
“外来务工人员随迁子女的涌入，使得学生数量大幅增加，这就意味着对教师数量要求更高了。”北城新区一位老师分析说。为了得到更好的教育，不少外来务工人员在市区买房，随迁子女就近入学，也侧面加大了对教师的需求。
另外，记者调查发现，女老师居多也成为教师短缺的一大重要原因。二孩政策放开，不少女老师开始准备生育二孩。教师年年招考，女老师占多数。新教师上岗后，紧接着面临的就是结婚生孩子的问题，尤其是女教师，她们怀孕后，按照规定要休近6个月的产假，由此导致了教师数量进一步紧张。
【各方热议】
校方：补充编外教师保证正常教学
刚刚开学，北城新区一所小学的孙校长就为今年学校教师短缺的事情头疼。“现在来看，学校任教的教师数量是充足的，可是开学后我们做了个统计，今年生孩子的老师实在太多了，上半年要休产假的就有8个女老师。扎推休产假，学校就会缺很多老师，我们的教学任务怎么办？”孙校长说。
“教育部门建立临时周转编制专户后，将给我们提供专业教师，补充可能出现的缺口，保证学校正常教学，太好了！”孙校长表示。
“临时代课老师的待遇较差，流动性也大，特别是每到国考、事业编考试等，经常请假外出考试，有时也会影响正常教学。”孙校长说，学校亟需在编制满额的情况下补充教师资源。
“临时周转编制教师实行动态管理，肯定会缓解目前师资部分短缺的困境，同时也能分担其他教师的工作量。”市区一所小学的年轻教师王琼，对该举措表示赞同。
家长：担心稳定性怕影响孩子学习
临时周转编制专户内招聘的老师，其流动性问题会不会影响孩子学习？记者采访中了解到，部分市民对此有所担心。
“这些老师如何招聘？招聘门槛怎么设置？够不够专业？教学水平怎么样？”采访中，市民赵炎告诉记者，她女儿目前在市区一所小学就读三年级，由于频繁更换英语老师，她已经和学校反映多次。
“之前听说学校缺英语教师，就在校外聘请了一个。结果孩子刚熟悉这个老师的教学风格，她就辞职了。后来学校又聘请了一个，教了一学期又走了。”赵炎说，频繁更换老师，肯定会对孩子的学习不利。为此，她担心临时周转编制专户制度下，很难让这部分老师稳定下来。
【术语解释】
临时周转编制专户
今年起，临沂将新设临时周转编制专户，中小学满编超编的县(市、区)，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。
“实行临时编制专户下教师动态管理，特别向缺少某些学科教师的农村中小学倾斜，确保开齐开全国家规定课程。”市教育局工作人员表示。
