人民日报：体育改革别留真空地带

　　去年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，相关业内外人士莫不欢欣鼓舞，直言迎来了发展的春天。其中，以取消群众性、商业性赛事审批等为标志性举措，体育赛事的策划、组织、管理都需要梳理出全新的思路和办法，以此真正促动体育产业脱胎换骨。

　　虽然众人都拍手叫好，但也有一些担心挥之不去。这些担心，大都集中在具体操作的层面。比如，没了体育行政部门这个“婆婆”，要想办赛，交通、安保等问题如何协调？以往管理模式基本以“管理部门对管理部门”的形式运转，现在市场主体又面临“无枝可依”的窘境。近日，就听到这样的苦衷，办个比赛，交通协调、安保等费用占了不小比例，有时甚至令人“望而却步”。类似林林总总的问题，大都缺乏一定之规，某种程度上形成了产业发展的“肠梗阻”。

　　这样的问题，在现实中并非个案。深化体育改革的大方向虽然已经明确，但旧有的管理思维和管理模式仍有生存的惯性，其中牵涉利益的就更有阻力。面对这种局面，确立相应的管理机制，其紧迫性和重要性愈发凸显。

　　这首先要有法可依。从目前体育改革领域存在的种种矛盾看，有相当一部分缺乏相应的法规予以解释、保障。现行《体育法》于1995年10月颁布实施，这20年间，中国体育的产业基础、发展生态已经有了较大面貌的改变。社会办赛、市场主体等概念和实践当年还是陌生的字眼，如今已成为潮流。在体育改革转型的过程中，如何顺畅衔接新旧模式、如何有序规范相关流程，都亟须法治思维入场，重构体育发展的格局，避免改革出现前不着村后不着店的“真空地带”，挫伤从业者的期待和努力。

　　学会用市场的手去推动体育产业发展，无疑需要管理者转变意识和观念，而这种转变，需要来自法治的有力推动乃至刚性约束。从法治思维到法治方式、法治能力，都应当成为发展的基石，以此去规范、引领、保障体育改革不折不扣地贯彻到无数具体事例中。对体育界来说，这不应是一句空话，但在过去的实践中，的确有许多缺位、错位的现象发生，让法治精神照亮体育改革的前路，未来才能走得步履坚实。

　　(薛 原)