殡葬成贪腐新猎物，改革当刻不容缓

　　王倩楠

　　殡仪馆，人生的最后一站。然而，就在这寄托无尽哀思、给生者以慰藉的肃穆之地，有人却用生者悲情图利、借逝者安葬发财——广东省珠海市检察机关查处珠海市殡葬系统职务犯罪窝案10件12人，此窝案涉案金额超过420万元人民币，个人受贿最多的高达155万多元。(4月7日，中国新闻网)

　　又是一年清明时，每到这个时节缅怀故人、寄托哀思就成了人们生活的主题。但是近几年来，一些地区频频被曝殡葬收费高昂、暴利惊人；不少地方，部分墓地的价格贵于房价，“死不起”的论调频繁见诸报端。不管是调侃也好，现实也罢，其中的愤怒、不满、无奈却发人深省。同时，不断被曝光的殡葬腐败也挑战者社会公众的底线。

　　追根溯源，不管是殡葬腐败还是殡葬暴利都是源于“垄断”。由于丧葬用品的采购、销售权掌握在殡仪馆和墓园手中，垄断经营迫使丧葬用品供货商只能跟殡仪馆和墓园搞好关系，腐败的温床由此滋生。大到墓园石料、棺木购进，小到骨灰盒采购、鲜花配送，殡葬服务中心大大小小的有权者无不雁过拔毛、中饱私囊。对于消费者来说，殡葬服务与产品成本的不透明和行业垄断令消费者处于全面被动的弱势地位，没有基本的知情权与选择权。

　　权力缺乏有效制约亦是造成垄断的重要原因。对于公益三类事业单位的殡葬服务单位，缺乏完善的监管机制，对于重大事项的决策和重要业务环节也缺乏有效监督和制约。从殡葬服务中心的管理缺位，到殡仪馆和墓园的乏力监督，直到基层人员的权力失控，使相关人员得以无所顾忌地疯狂敛财。

　　破解殡葬暴利与腐败，需要继续深化殡葬管理体制改革，进一步理顺和创新殡葬管理体制，加快推进殡葬系统政事分开、政企分开、管办分离。明确区分基本服务项目与选择性服务项目，推行殡葬服务收费和丧葬用品价格公示制度。同时，加大推动殡葬改革政策扶持和保障力度，将殡葬事业经费纳入财政预算，落实基本殡葬公共服务经费，进一步提升基本殡葬公共服务均等化水平。推动实行殡葬行业持证上岗制度，促进人才队伍建设。