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行政法专家称我国官员财产公示须制度先行

2012-12-08 10:52 作者:未知 来源:中新网
中国政法大学副校长、行政法专家马怀德教授12月5日做客 中新网 《新闻大家谈》,为广大网友解读中国反腐工作面临的机遇与挑战。 中新网 记者 张龙云 摄 中新网 12月5日电 中国政法大学副校长、行政法专家马怀德今日做客 中新网 ,解读中国反腐工作面临的机遇与挑战。在谈到官员财产公示时,马怀德指出,这是一个关系到反腐倡廉的基础性制度,仅靠一个地方、个别单位的探索是不够的,必须进行制度先行、进行顶层设计。 马怀德认为,推进政务
    中国政法大学副校长、行政法专家马怀德教授12月5日做客<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/' >中新网</a>《新闻大家谈》,为广大网友解读中国反腐工作面临的机遇与挑战。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/' >中新网</a>记者 张龙云 摄
    中国政法大学副校长、行政法专家马怀德教授12月5日做客中新网《新闻大家谈》,为广大网友解读中国反腐工作面临的机遇与挑战。中新网记者 张龙云 摄

      中新网12月5日电 中国政法大学副校长、行政法专家马怀德今日做客中新网,解读中国反腐工作面临的机遇与挑战。在谈到官员财产公示时,马怀德指出,这是一个关系到反腐倡廉的基础性制度,仅靠一个地方、个别单位的探索是不够的,必须进行制度先行、进行顶层设计。

      马怀德认为,推进政务公开,很重要的一个内容就是应该推进领导干部的财产收入公开。“因为领导干部的重大事项的报告制度建立很多年了,但是并没有公开,只有组织掌握,而且组织也未必有时间有条件去核查,没有起到有效的监督作用。”

      马怀德指出,官员收入财产申报并且公开的制度,是一个关系到反腐倡廉的基础性制度,也是一个真正意义上的顶层设计的制度,如果仅从基层做起,没有制度的支撑,没有顶层设计的保,这些制度生命力都很难持久。

      “因为从财产申报,特别是公开的角度来看的,它关系到公务员切身利益,关系到社会高度的关注度。”马怀德说,中国有700多万公务员,如果公务员财产都要公开申报,仅靠一个地方、个别单位的探索是不够的,必须进行制度先行,进行顶层设计,明确规定官员有义务要申报、公开,要明确规定如果不申报、申报不实,或者不公开要承担相应的法律后果和责任,只有这样才能推进这项制度。

      马怀德强调,官员财产公示关键是要立法,要把领导干部的财产收入申报的公开事项列入到公开的范围之内,从立法的角度去保障和推动重要的监督制度,而且对于虚假申报、拒不公开的问题都要有相应的法律责任追究的条款,这样可能更有利于长远的去设计和运行这项制度。

      马怀德表示,从西方有些国家推行的经验来看,没有一个国家不是靠法律来推进这项工作的。“通常情况下要先立法,在法律的条文中明确要求财产收入要申报,而且要公开。”马怀德说,“我想道理不难明白,关键是我们的做法过于碎片化,层级过低影响了制度的生命力。”

      至于制度建立之后,是否导致社会不稳定、伤害广大公务员、领导干部的声誉感情以及损害党和政府形象的担忧和顾虑,马怀德认为是没有必要的,“我打个简单的比方,大家知要申请低保,最低生活保障,前提条件就是家庭财产要公开公示,让邻里知道你的家庭确实收入很低。”马怀德说,“既然低保家庭财产收入可以公示,那么为什么我们领导干部的家庭财产就不能公示了呢?而且尤其是对那些新提拔、新上岗的领导干部更要公示,因为你要为人民服务,做人民公仆的,你连这种自信和自律意识都没有的话,怎么来为老百姓服务,怎么忠诚党的事业。”

      马怀德进一步指出,未来反腐的顶层设计制度应该大力推进,而且应该从立法的角度,寻找突破口。马怀德建议,制定一个政务公开法,因为政务公开法与过去传统的政府信息公开条例不同,信息公开条例是2008年国务院制定的行政法规,但其效率等级要低于全国人大常委会制定的等级,它只适用于党政机关,所以要制定一部政务公开法。

      马怀德指出,“如何有效的监督干部的个人收入,财产情况,必须通过这种公开来解决。当然我们国家要推行这个公开制度的话,肯定还存在很多阻力,还有很多客观条件,客观原因,影响这个制度迅速的建立,包括政治,经济,文化,环境,很多条件上面短时间内没有提供充分的有效的环境和条件。所以也要认真研究,逐步推进,我想最终这是一个大势所趋。”

    (责任编辑:周传金)

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