临沂之路：重点镇变身“新兴小城市”(3)

启示:重点镇建设给力小城镇转型

城镇化是现代化的应有之义，是我国最大内需潜力所在，是全面建成小康社会的必由之路。相对欠发达地区如何推进新型城镇化发展？ “推进中心城区、县城、小城镇、农村社区‘四点对接’，重点、难点、突破点都在小城镇；加快城乡统筹发展，必须率先突破重点镇。这样，一举多得，全盘皆活。”临沂市市长张务锋说。

第一，以打造“小城市”为目标的新一轮城镇化浪潮，正在山东兴起。改革开放30多年来，沿海经济强省崛起，无不伴随强镇发展脚步。今年，山东开展“百镇建设示范行动”，省里每年安排10亿元专项资金重点扶持100个镇。强镇崛起大潮，澎湃而起。临沂锁定“新兴小城市、县域副中心”目标，催生一批人口过10万、财政收入过10亿元强镇，起点高、措施新、成效好，为山东乃至全国革命老区新型城镇化发展提供借鉴。

第二，小城镇具有“三好一优”特点，变身新兴小城市的优势突出。小城镇的丰富资源、广阔腹地、灵活机制好于大城市，发展环境优于农村，是城镇化的重要一环。今后10年，临沂市城镇化率每年将提高2个百分点，城镇人口增加20万，拉动GDP和社会消费品零售总额分别上升4个和2.8个百分点。将基础好、潜力大的重点城镇变身为小城市，能够呼应大城市、带动农村；让农村人口“离土不离乡”就近转移进城，门槛低、转移成本低，有利于形成合理城镇体系。

第三，镇域强则县域强、镇域富则群众富，镇域是整体突破县域的重要支撑。预计到今年底，全市地方财政收入过5000万元的镇将达41个，其中过5亿元的2个、过亿元的34个。如果经过三五年努力，临沂市公共财政预算收入过5亿元乡镇街道达到10个、1亿元以上50个，多数乡镇过5000万元，那么全市镇域财政收入将超过150亿元，相当于再造一个现在的临沂。强镇建设成为城乡统筹的结合点、产业发展的集聚区和管理创新的试验地。相对欠发达地区依靠强镇建设，完全可以走出一条镇域支撑县域的科学跨越发展之路。

(责任编辑：江志宇)