全市选派“第一书记”工作简报第85期

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临沂市选派机关干部到基层党组织

任职第一书记

工 作 简 报

第 85 期

市选派机关干部到基层党组织任职“第一书记”工作办公室              2012年9月29日

●罗庄区“四制四力”发展壮大村集体经济

●简讯

罗庄区“四制四力”发展壮大村集体经济

基层组织建设年活动开展以来，罗庄区把壮大村级集体经济作为工作重心，采取切实措施，“四制”并举，“四力”同向，切实解决村级组织无钱办事、无力发展的难题，有效增强了村级组织服务群众、带领发展的能力。

    规范“三资”管理机制，激活发展内力。从严格村级财务支出、规范理顺承包合同、盘活集体资产资源、依法经营集体土地、实施旧村改造工程等五个方面入手，在资金、资产、资源上“造血”聚力，提高村级组织依靠自身解决实际问题的能力和水平。各村级党组织通过走访调研、查摆问题、剖析根源，明确发展目标措施，作出公开承诺1200多项。区委组织部实行跟踪问效，季度回访督查，半年考核评估，先后对工作推进不力的7名村党组织书记进行诫勉谈话，对4名半年工作无进展的给予免职处理。目前，全区有31个村居按土地用途和市场现价，合理提高承包费用，增加集体收入417万元；有57个村居清理理顺多年占地未交承包费合同1716件，移交司法机关12起，追缴承包费3226万元，规范签订承包合同971件，年增加集体收入1400多万元。

建立“5+1”联建机制，增强帮扶外力。以选派“第一书记”、领导干部直接联系和服务群众工作为主线，在任职村的选取上，优先考虑集体经济薄弱的、长期没有明显发展的、重点项目推进缓慢的、区位优势明显的村，本着“对位定标、职能对接、分类施治、整顿转化”的原则选派任职干部，建立“区级领导联系、机关干部派驻、派出部门结对、市驻罗庄单位挂靠、村企共建融合”的“5+1”联建机制，合力为集体经济薄弱村选定发展路子，建立长期管用的增收机制。以“强党建、促发展”为任职工作基本要求，把任期满“集体经济收入5万元以上”作为考核任职干部的“硬指标”。积极开展“千名干部下基层、服务群众见行动”、“到任职单位集中现场办公”、“三定三比四争创”、“组团增收”等活动，帮助“第一书记”理路子、定规划、保增收。实行任职承诺事项节点计划每月挂旗督办制度，按月对“第一书记”推动富民增收情况进行考核。集中向“第一书记”任职集体经济薄弱村投放物力、财力，撬动增收。目前，任职“第一书记”承诺事项764件，协调联系领导、派出单位、挂靠单位、联建企业现场办公168次，理出发展路子160余条，投入帮扶资金785万元，累计协调资金4120余万元，引进项目46个，调整班子12个，实施旧村改造27个，新上集体增收项目82个，成立农业技术研究所2处、农业合作组织4个，建立劳务输出基地2处。

    完善财政扶持机制，统筹支撑财力。制定下发《中共罗庄区委、罗庄区人民政府关于在全区开展“集体经济薄弱村转化”活动的实施意见》，区财政设立“农村基层组织运转保障专项基金”508万元，实行街镇申报，区委组织部、区财政局联合审批制度，向集体收入5万元以下的村拨付，确保村级组织基本运转；设立“集体经济薄弱村发展基金”200万元，出台《罗庄区促进村（社区）集体经济发展贷款贴息实施细则（试行）》，采取项目贴息贷款扶持、资金补助等方式，扶持发展村级组织集体增收项目，已有5个项目进入金融机构评估阶段，涉及贷款规模2600多万元，发放贷款贴息近100万元；设立“农村基础设施公益投入专项基金”1151万元，采取专项列支、以奖代补等形式，重点向集体经济薄弱村倾斜，目前共有45个基础设施项目纳入“盘子”，已拨付资金650万元。

探索特色发展机制，提高增收效力。注重挖掘集体经济薄弱村的发展优势，依托不同村居在区位、资源、环境、市场和政策上的优势，凝聚合力，多方论证，因地制宜，为集体经济薄弱村“量身打造”增收路子，在探索特色发展长效机制上初见成效。目前，全区初步形成兴办工业项目、发展合作经济组织、创办商贸市场、建设农产品配送基地、挂靠企业辐射带动、公司化运作集体资源、盘活集体资产、开发沿街商铺、做活土地文章、植树造林、实施旧村改造等集体经济发展模式11个，拉动70多个村集体增收1.2亿元。如工业项目带动典型沂堂镇寨子村，通过引进大型养殖及深加工项目，形成“产-供-销”一条龙的产业链模式，每年增加集体收入20万元；发展合作经济组织典型罗庄街道焦沂庄社区，实施“万头千亩工程”，大力发展蓝莓种植产业，成立原生态土猪养殖合作社，实施居民散养户入园工程，形成“高效农业基地—原生态养猪—粪便—沼气入户—居民取暖做饭”的生态经济发展模式，年可增加集体收入300多万元；公司化运作集体资源典型盛庄街道尚屯社区，围绕周边市场建设设立“劳务服务公司、仓储物流公司、基建管理公司、物业服务公司”，年增加集体收入1000多万元。

【简讯】

市贸促会领导到河东区凤凰岭街道司庄村现场办公。9月19日，市贸促会会长李宗涛、党组书记张玫带领单位班子成员到河东区凤凰岭街道司庄村现场办公。在听取了“第一书记”前段工作开展情况汇报后，李宗涛、张玫一行对做好下步任职工作提出了三点要求：一要依靠当地党委政府，扑下身子，真抓实干，全身心地投入到任职村各项工作中去，用良好的工作作风赢得领导和群众的认可支持。二要按照工作计划规划，逐条抓好任务目标的落实。要积极争取上级的政策项目支持，多方筹措资金，争取任职村道路硬化工程早日开工建设。三要团结村“两委”干部，凝聚工作合力，依托临沂经济开发区北区建设，努力发展壮大村级集体经济，多渠道增加农民收入。

      市妇联、市渔业局选派“第一书记”任职村启动贫困母亲救助“阳光1+1”蔬菜种植项目。9月3日，市妇联、市渔业局在“第一书记”任职村——莒南县道口镇曹家庄子村，举办贫困母亲救助“阳光1+1”蔬菜种植项目启动仪式，市妇联主席相启荣、市渔业局局长丰绍明等出席。在启动仪式上，曹家庄子村15名贫困家庭各收到了贫困母亲救助“阳光1+1”蔬菜种植专项扶持资金2万元。扶持资金的投入使用，对于帮助她们发展高效蔬菜大棚脱贫致富，促进贫困母亲脱贫致富，提高贫困母亲生活质量，优化贫困妇女生存发展环境将起到积极的促进作用。