北京食药领域处罚拟明确自由裁量权

　　春节前后，市食药监局将逐步开放网络许可事项办理及进度查询入口。北京青年报记者昨日从市食药监局2015年工作会上了解到，今后，食药生产、流通环节审批办理进度，是否办结、何时可以取证，公众都可通过网络实时查询，做到心中有数。同时，市食药监局还将出台自由裁量权基准制度，明确从重、从轻、减轻等不同的等级划分标准。

　　将出台自由裁量权基准制度 明确处罚等级及对应情形

　　为进一步规范处罚过程中量责明确，市食药监局表示，2015年将进一步对自由裁量权予以严格规范，确保执法公平、公正。市食药监局局长张志宽表示：“我们将出台自由裁量权基准制度，严格自由裁量适用原则，明确从重、从轻、减轻及不予处罚的等级划分和具体情形，使自由裁量权行使适当、公开透明。”

　　记者了解到，“行政处罚自由裁量权”是指食品药品监管部门在法定行政处罚权限内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚、给予何种幅度行政处罚的自主决定权。例如，食品安全法八十四条规定，违反相关规定，处货值金额五倍以上十倍以下罚款。按照条例，五倍到十倍的罚款都属于食药监管部门法定行政处罚权限内。

　　而建立裁量基准制度以后，食药监部门对违法事实、情节及社会危害程度等基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度将会在法定程序下遵循相近的尺度，行政执法将会更加公平公正，而食品药品非法添加等严重违法行为，将会在法定幅度内受到从重处罚。

　　500个社区监测站点 提升基层风险监测能力

　　《工厂化豆芽生产许可审查细则(2014版)》、《即食鲜切蔬果生产许可审查细则(2014版)》和《牛、羊肉片(卷)生产审查实施细则(2014版)》……据了解，北京市民每天需消费近500吨豆芽，即食鲜切蔬果、牛羊肉片(卷)的消费量也逐年加大，为从生产源头上进一步控制食品安全风险，近期多个涉及食品安全审查的细则将陆续出台。

　　北青报记者获悉，2015年市食药监局将在全市设立500个社区监测站点，为食品药品安全信息员配备便捷式快检设备，随时可以在社区消化市民关于食品药品安全的基本检测需求，提升基层风险监测与防控能力。此外，是食药监局今年将密切跟踪食品安全法的修订进程，抓紧配套制度的修订。

　　推进网上许可申报 开通流程网查入口

　　为方便食品、药品、医疗器械等领域办理生产、流通环节的相关许可证明，2015年市食药监局将逐步实现许可环节网上办理，并做到受理全过程痕迹可查和审批各环节责任可溯。今后，食药企业通过网络申报相关许可事项后，几日后使用网络注册的身份，还可对办理进行到何种阶段进行查询，何时办结、何时取证，都可让公众做到心中有数。

　　“在食药监局内部，如果办理超时超限，我们将对相关部门进行约束，并对超时超限情况进行督察。”市食药监局相关负责人表示。据了解，市食药监局官网办理事项查询入口目前正在建设当中，预计春节前后将可向公众开放。 d