食药警察负责食药案件刑侦 新警种面对新挑战

　　公安部相关负责人日前证实,国家将专设食品药品违法侦查局,负责食药案件刑侦。在此之前,山东已开始相应探索,烟台市公安局去年4月就成立了食药环侦支队

　　□　本报记者　隋翔宇　郑书伟

　　4月1日下午2点30分,烟台市福山区门楼镇中心小学来了两辆警车。“我们是来检查的。”福山区公安分局食药环侦大队副大队长赵大喜摇下车窗,对门卫出示证件,学校紧闭的电动铁门随即开启。

　　警车直奔学校食堂,下车后一名未着警服的人走在最前面,“把你们的原料采购登记表拿出来看看。”说话的人叫牟晓东,是福山区食品药品监督管理局食品稽查科副科长,此次是食药监局联合公安、教育等部门开展的食品安全专项检查。

　　“有警察一起来,检查就能顺利不少。”牟晓东感叹,有无警察参加对检查影响很大:“如果我们单独检查,有时会遇到对方不配合,交涉半天才开门,要么消极应付。”而更关键的一点是,食药监部门只有一般的行政处罚权,就算在检查中发现了重大嫌疑,也无权限制对方的人身自由,这对打击食品安全违法不利。

　　3月28日,公安部治安管理局副局长华敬锋证实,将专设食品药品违法侦查局,加强打击食品药品犯罪的力量。此前,山东已开始相应探索,烟台市公安局去年4月成立食药环侦支队,在全省地级市最早。福山区公安分局食药环侦大队当年7月组建。

　　“食药监部门提出联合检查建议时,我们都会参与,但一般只作为配角,发现较大问题时我们才会进入相关办案程序,部门间的联动协作可以看作我们线索的一个来源。”赵大喜说。

　　福山区2013年设立“食药警察”,当年共立、破案20起,暂时并没有部门移交来的线索。“食品药品安全案件是新领域,并没有专门的侦查经验可供借鉴。”福山区公安分局食药环侦大队大队长黄岩说。

　　记者了解到,该大队有5名干警,组建之初从经侦、治安等其他警种抽调而来。“这个新领域专业性很强,我们也是边办案边学习。”黄岩坦言。“食药警察”的挑战还在于办案的复杂性。福山食药环侦大队去年侦破一起制售毒豆芽案件,在取得问题豆芽样品后,专门送到青岛的检验机构鉴定,拿到相应结果后才正式立案。“就算是案情比较明显先行立案,也需要经过机构鉴定这一环节,目前省内只有济南、青岛两家机构的鉴定结果具有法律权威性,但一来一回出结果至少要10天左右。”黄岩说。

　　设立“食药警察”后,福山区办案举报电话也相应开通。与此同时,食药监局自己的举报电话仍然保留。“目前来看,还是举报到食药监部门的情况比较多。一方面对‘食药警察’群众了解还不多；另一方面,举报到公安机关的通常案情比较重大,这种概率相对较小。”黄岩说。在福山食药环侦大队今年的工作计划中,加大群众宣传也是重点之一。

　　至于是否会出现“小问题公安不管,大问题食药监管不了”的问题,黄岩则表达了对国家政策推进的期待,“这个涉及多部门协调配合,希望能够解决好问题,共同维护好食品药品安全。”

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