山东推进工业转型升级 实施“543”框架
大众网济南4月13日讯（记者 马俊骥）大众网记者从今天下午举行的山东省推进工业转型升级行动计划新闻发布会上了解到，行动计划紧扣新常态下“双中高、优结构、新动力、多挑战”的阶段特征，研究提出推进工业转型升级的“543”框架，即5项推进原则、4大奋斗目标、3条实施路径。
省经济和信息化委员会主任、党组书记钱焕涛在新闻发布会上介绍说，五项推进原则，主要体现“五个发展”即内涵发展，融合发展，集聚发展，绿色发展和转型发展。
在目标设置上，坚持规模和质量相统筹，工业和社会相统一，分2017和2020年两个阶段，提出四大奋斗目标：总量继续领先，到2020年，争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，实现工业增加值、主营业务收入比2010年翻一番以上，工业保持中高速增长，继续位居全国前列，成为中国工业经济重要增长极；结构明显优化，到2020年，全省基本形成以新兴产业为先导、以高端装备产业为支撑，以原材料深加工产业为保障，以现代消费产业为亮点，生产性服务业协同发展的现代工业体系。
同时，质效持续提升，工业在扩大就业、增加收入和改善人民生活等方面发挥主导作用，工业化与信息化、城镇化、农业现代化实现齐头并进、良性互动、融合发展；生态加快改善，到2017年，万元工业增加值能耗下降到0.91吨标煤，工业烟（粉）尘排放总量比2013年下降25%，工业挥发性有机物排放总量比2013年下降15%；到2020年，这三项指标分别达到0.80吨标煤、40%和20%。
按照有所为有所不为、进退并转的思路，行动计划提出三大发展路径：壮大做强一批战略性新兴产业；改造提升一批传统优势产业；对造纸、食品、纺织、服装、家电、家具、汽车、工程机械、船舶、农机等基础扎实的传统优势行业，以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向，进一步巩固扩大竞争优势；整合退出一批低效落后产能，对这些产业主要以提高市场竞争力为主攻方向，综合运用经济、技术和法律手段，削减总量，优化存量，提高产能利用率，同时为先进产能腾出发展空间。
山东省推进工业转型升级2015至2020年行动计划公布
培植4大新兴产业 提升18个传统优势行业 淘汰6大领域落后产能
□大众日报记 者 王佳声
通讯员 管晓艳 报道
本报济南4月13日讯 省政府新闻办、省经信委今天召开新闻发布会,公布山东推进工业转型升级2015至2020年行动计划。行动计划提出,今后五年山东工业要保持中高速增长,成为中国工业经济重要增长极。
根据行动计划,山东工业增长总体目标是:到2020年,争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,实现工业增加值4万亿元、主营业务收入25万亿元、年人均工资收入9万元,均比2010年翻一番以上。
对于这个目标,山东省经信委主任钱焕涛解释说:“我省工业未来五年要保持8%以上增速。同时,在稳增长基础上,改变以往主要依赖产能扩大和产能叠加的增长模式,真正把创新当做工业增长的最主要动力。”
行动计划确定了今后一个时期全省工业转型升级的重点领域,即培植发展高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等4大新兴产业,改造提升造纸、食品、纺织、服装等18个传统优势行业。计划到2020年,新兴产业、装备制造业营业收入占规模以上工业营业收入比重分别达到20%和30%以上。
省经信委总经济师刘绪聪告诉记者:“对于这些行业,我们将通过把产业转型升级纳入科学发展考核体系,加强人才土地资金保障,抓创新驱动、两化融合、节能减排、项目载体、模式创新等手段,合力推动相关行业实现提质增效、转型升级。”
此外,山东还将着力化解淘汰轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等6大领域的低效落后产能及设备,为先进产能腾出发展空间。
钱焕涛表示,到2020年全省将基本形成以新兴产业为先导、以高端装备产业为支撑,以原材料深加工产业为保障,以现代消费产业为亮点,生产性服务业协同发展的现代工业体系。
锁定22个重点行业,我省将建立目标责任制“敲开核桃”
工业转型升级纳入科学发展考核
□大众日报记者 王佳声
通讯员 管晓艳
4月13日,《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》以省政府办公厅名义印发实施,22个重点行业转型升级实施方案也已于近日出台。就一系列文件出台的背景、思路和创新举措,山东省经信委主任钱焕涛向本报记者作了详细解读。
进退并转有三条实施路径
按照有所为有所不为、进退并转的思路,行动方案中提出工业转型升级三大发展路径。
一是壮大做强一批战略性新兴产业。对高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等新兴产业,以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向,加快形成我省工业增长新引擎。
钱焕涛解释说,之所以提出这些产业,主要是考虑其已经初具规模,更为重要的是这些产业发展潜力大、带动影响广。比如,高端装备、新材料几乎涉及绝大部分工业行业,是工业的核心和基础产业；现代医药行业是高新技术的汇聚点和突破点,并且与民生需求紧密相连；新一代信息技术产业是贯穿新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的主线,是推动经济社会发展的倍增力量。
二是改造提升一批传统优势产业。对造纸、食品、纺织、服装、家电、家具、汽车、工程机械、船舶、农机等基础扎实的传统优势行业,以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向,进一步巩固扩大竞争优势。
钱焕涛说,对这些产业,坚持问题导向,着力解决制约瓶颈,方案都提出了有针对性的路径任务。比如纺织行业,就是要加快改变以棉纺初加工为主的行业结构,加大新材料研发力度,补齐印染行业短板,推进毛纺织、家纺高端化,加快产业用纺织品开发及应用。
三是整合退出一批低效落后产能。
“我省在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金属、钢铁等产业中,存在一批资源消耗较高、效益偏低、甚至落后的产能。”钱焕涛说,对这些产业,则主要以提高市场竞争力为主攻方向,综合运用经济、技术和法律手段,削减总量,优化存量,提高产能利用率,同时为先进产能腾出发展空间。
“五个一百”项目享贷款优惠
钱焕涛介绍说,人才、土地、资金是工业发展的三大保障要素,行动计划在这方面提出了一些创新举措。
在人才保障上,提出增设工业产业“泰山学者”岗位,实施工业转型升级“领军计划”,着力培育一批领军人才和领军团队。
在土地利用上,探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系,对达不到标准的项目,不予供地或调整用地面积,甚至清理和退出。
在资金供给上,要统筹安排财政资金,扶持重点向工业转型升级领域倾斜；建立政府与金融机构的沟通协调机制,引导社会资金投向。
项目是实施转型升级的载体和抓手。钱焕涛告诉记者,我省将实施“五个一百”工程,即每年实施500个左右具有基础性、关键性、导向性的重大项目,对列入“五个一百”工程重点项目,将适当给予贷款利率优惠。
“为保障行动计划顺利实施,我省将建立目标责任制,把产业转型升级纳入省委科学发展考核体系。”据钱焕涛透露,此项工作已经启动,省经信委会同省委考核办正在研究制定相关考核评价指标。
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山东工业利润全国第二
工业是我省经济转方式调结构的主战场。在钱焕涛看来,“我省工业经济总量位居全国前列,目前保持着总体平稳、稳中有进的运行态势,转型升级已经具备良好的现实基础”。
统计数字显示,“十二五”以来,全省工业增加值比“十一五”末增长34.4%。2014年,全省工业实现增加值25341亿元,占地方生产总值的42.6%,居全国第三位。工业利润占全国的比重达到13.54%,和江苏基本持平,分居全国前两位。
“同时也应看到,我省面临着经济下行压力增大、产业层次偏低、创新支撑能力不足、资源环境约束日益加大等问题和困难。”钱焕涛介绍说,为此,从去年开始,省委、省政府就产业转型升级作出了一系列的部署,要求工业方面出台1＋22指导文件,即制定1个推进工业转型升级行动计划,同时“敲开核桃、一行业一对策”,细化形成22个重点行业转型升级实施方案。(□王佳声 整理)
