15日，随着外来务工经商人员随迁子女入学报名的结束，今年临沂兰山区小学新生报名的大幕也基本落下。然而，仍有不少家长为孩子的入学问题牵肠挂肚，担心孩子上不了学。
现象 材料学校先收着 能不能入学没有明确答复
“今年7月份才刚办好的居住证，而今年孩子入学就要求居住证满一年，这样孩子很难入学，该怎么办？”市民刘振拨打本报热线告诉记者。
刘振说，作为外来务工人员，为了孩子上小学，已经忙了一个多月。在7月4日就开始办理居住证、房产局备案的租赁合同、社保发票等手续，没想到忙了一个多月，却因为居住证未满一年而被学校拒之门外。
五年前刘振与妻子到兰山区务工，一直居住在红旗路附近，今年孩子该上小学了。为了不耽误孩子上学，2015年7月刘振办理了居住证。8月15日，他带着相关材料前往暂住片区定点学校胜利小学给孩子报名时，却被告知居住证未满一年，不符合报名条件，无法在胜利小学报名。
“报名当天，几乎所有外来务工人员的孩子都因为居住证不满一年，不符合规定，校方先收下了我们的资料，但表示未必能录取，8月25日才公布录取通知。”刘振说。
校方虽然收了材料，但没有给出明确答复，这让刘振非常担心孩子上不了学。“如果在市区上不了学，只能回老家上学了。”刘振说，在老家让孩子上学也不是容易。
刘振的老家在河东区相公镇东傅家屯村，如今村小已经被撤销，几个村合并成一个联小，孩子上学路途远，家里年近七旬的父母接送孩子确实挺麻烦。“总不能辞职回家照看孩子上学吧？”刘振有些无奈。
记者采访了解到，由于很多外来务工人员2015年刚刚办理居住证，而校方要求居住证要满一年，这就造成了部分外来务工人员孩子入学难问题。因居住证问题担心孩子无法入学的家庭不只刘振一家，市民赵艳告诉记者，因为居住证的问题，16日，100多名家长还曾在三小门口聚集，等待校方解决他们孩子的入学问题。
声音 招生计划“满员” 学校想招也没办法
租房合同、社保记录、完税证明、营业执照等证件和材料一应俱全，很多学生家长在报名时还是会担心因哪一项不合格被刷下来。其实，这也在一定程度上反映了今年小学招生压力大的现实问题。
由于近年来兰山区外来务工人员的不断增加，城区中小学招生压力日益增大，为保证招生公平，在延续去年政策的基础上，今年兰山区招生也更加严格，对外来务工人员随迁子女入学增加了税务登记、社保缴纳等条件，并且在招生中各学校也将到相关单位，对新生的信息通过比对、家访认定等方式进行初审。
此外，今年兰山区还建立义务教育招生联动机制。教育、宣传、纪检、公安、人社、房产、工商、税务等部门分工负责，严格户籍、房屋所有权和房屋租赁合同、社保缴纳、营业执照、税务登记证、完税证明等入学材料的出具和审核。记者采访中，不少家长感叹，今年“入学怎么这么难啊！”。
教育局要求，各学校必须认真执行免试就近入学的规定，学校根据学龄儿童户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致”优先的原则，依次录取。无疑，“片区内符合条件”所包含的五种情况成了学校招生录取顺序的重要依据。
在市区，不少学校在招生前两天就已经全部“满员”。“原本招生计划数为6个班324人，第一天就已经报了300多人，按照教育局规定的13、14日本区常住户口适龄儿童报名，15日外来务工就业人员随迁子女入学报名，这就给我们带来了尴尬。”北城新区一所学校的招生老师坦言。
现实的无奈让不少学校贴出通知，不再招收外来务工经商人员随迁子女入学。
原因探析
外来人员增加 “奥运宝宝”扎堆 多因素造成入学压力大
今年小学入学，为何会有如此大的压力？记者联系了多所负责今年小学报名的学校负责人，外来人员增加、“奥运宝宝”扎堆、学校规模跟不上城区发展等一系列问题被多次提及。
城市人口增加，新小区入住率提高
采访中记者了解到，由于近年来城市人口快速增长，适龄入学儿童数量也在增加，所以今年各学校的招生压力也在加大，在北城新区这种情况更加明显。
以北城小学为例，去年计划招收班级为10个班，但最终扩展为13个班。按照划片就近入学的原则，去年香樟园还属于一小岔河校区，今年就划进北城小学范围之内。
“我们今年招生计划是10个班540人，其实在报名第一天就有540多个孩子报名了。”北城小学副校长曲伟对记者说。加上14日和15日两天的报名，到报名截止日期15日，北城小学已经有近780个孩子报名，远远超过了原本的招生计划。
据曲伟校长介绍，近几年北城小学报名人数一直在增加。像金信融城、理想家等小区入住率提升，适龄儿童数量一度增加，这也是造成入学压力大的重要原因。
由于片区内兰山区常住户口及有自购房产的适龄儿童数量的扩增，以及外来务工人员的大量涌入，造成北城新区不少社区集中的小学在今年招生压力骤增。同样情况在老城区也存在，记者了解到，今年一些区直小学招生压力也超过了前几年。在沂州实验学校，不少家长反映外来务工人员随迁子女入学非常难。
“奥运宝宝”扎堆，入学成了难题
2008年北京奥运会成功举办，曾给无数中国人带来欢乐。当年，无数家庭选择生“奥运宝宝”来表达当时的心境。而如今，“奥运宝宝”到了上小学的年龄，“奥运宝宝”入学同样造成了“扎堆”。
“其实，2014年就已经出现了‘奥运宝宝’扎堆入学的情况。9月份之后出生的‘奥运宝宝’就被安排到了今年升入小学。”曲伟校长表示。同样，在市区不少负责招生工作的学校老师分析，今年小学入学压力大跟当年大家对‘奥运宝宝’的期待有很大关系。
家住兰山区的林女士表示，当年大家都想生个“奥运宝宝”，自己正好赶上了，没想到现在入学却因为各种证件到处遇到麻烦。
根据2015年兰山区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案，兰山区常住户口(及有自购房产)的适龄儿童入学中包含“学龄儿童的祖父母或外祖父母的房产在学校片区的(提供公安等部门出具的直系亲属关系证明材料)”。不少家长为了孩子进入理想学校，选择孩子跟随祖父母或外祖父母的房产落户，这也在一定程度上加大了市区“名校”的压力。
城市扩张，学校发展跟不上脚步
“十几层二十多层的住宅楼一座座拔地而起，外来住户越来越多，学校配建却跟不上”，不少教育专家这样认为。
随着城镇化发展，越来越多的人走进市区，随之买房定居，子女也随之就近入学。然而，学校的配建并没有跟上城镇化步伐。尽管2015年，临沂市继续推进集团化办学，增设临沂红旗小学启阳校区(原银雀山梨杭小学、前岗头小学并入)、临沂西郊实验学校(后岗头)校区，进一步扩大优质教育资源的覆盖面，但这并不能大范围缓解小学入学压力。
据了解，按国家标准，新建小区住户如果达到1万人以上，开发商必须配套建设小学和幼儿园，如果住户达到3万人以上规模，则还要配套一所中学，配建学校要免费移交给教育部门管理。但学校建设需要大量资金投入却带不来直接利润，因此开发商往往对配建学校不积极。
实际上，今年的招生形势依然延续了去年的严峻势头，由于师资力量配备跟不上猛增的入学新生数量，所以对很多学校来说，想增加学位却又无能为力。“由于兰山区老师受到编制的影响，各个学校都缺老师，所以要想实现理想的配备，难度很大。”市区一所学校负责人分析，除了缺老师外，各学校的硬件设施也无法跟上急剧增长的新生数量，所以在保证教学质量的基础上，各个学校不得不严控招生人数。
记者 樊凯 徐文敏 实习生 吕文豪
