9月2日，经临沂市政府研究同意，临沂市人民政府办公室印发《临沂市区大型户外广告整治提升活动实施方案》的通知，要求各县区人民政府、市政府各部门、各直属机构等相关单位认真组织实施，努力打造户外广告管理精品城市。
据悉，此方案根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《临沂市户外广告设置管理规定》、《临沂市户外广告专项规划》等相关规定制定，决定开展市区大型户外广告整治提升活动，从而加强大型户外广告管理，消除安全隐患，确保户外广告设置有序安全美观。
对市区内的所有大型广告，将依据《临沂市城市户外广告专项规划》进行整治提升。整治提升范围内不符合《临沂市城市户外广告专项规划》的楼顶广告一律清理拆除；适合楼体广告的，广告业主可申请审批，改为楼体广告；既有楼顶广告又有楼体广告的，只保留楼体广告。
根据通知要求，各区(开发区)、市直有关部门(单位)根据各自职责协助配合做好市区大型户外广告整治提升工作，其中，市城管局负责具体组织实施，制定具体计划和标准，协调各区(开发区)城管执法部门开展联合执法，组织召开全市户外广告经营企业动员会。
为确保大型户外广告整治提升扎实有序推进，将严格督导检查。市区大型户外广告整治提升工作坚持依法行政、公开透明的原则，主动接受群众监督，实现每周调度、每月通报整治提升工作进展情况，对工作不力、推进缓慢、推诿扯皮的单位和个人，进行通报批评，对严重影响整治提升工作进展的，严肃追究相关责任人的责任。
通过整治提升，将实现市区内楼顶广告严格控制，无擅自设置行为、无广告安全事故，实现大型户外广告减量化、景观化、资源市场化的目标，努力打造户外广告管理精品城市。
【政策解读】
三个目标
1、凸显城市特色和历史文脉
改变传统大型户外广告看板式、立柱管塔式的设置形式，提升大型户外广告设计设置品位，使城市大型户外广告与城市景观小品有机结合。提升公益广告投放比例，凸显蒙山沂水、红色文化、书法名城、现代商贸等城市特色和历史文脉，推进大型户外广告景观化。
2、规范大型户外广告设置秩序
通过整治提升，彻底消除各类擅自设置大型户外广告的行为，对公共资源广告位逐渐建立公开拍卖出让的市场化机制，对非公共资源广告位严格按照《临沂市户外广告专项规划》审批设置。
3、消除户外广告安全隐患
目前，市区楼顶广告、落地式管塔广告、施工围挡等大型户外广告的抗风阻能力、亮化用电安全、对附着建筑影响、光污染等都没有安全监测，普遍存在安全隐患，威胁人民群众生命财产安全。通过整治提升，切实消除大型户外广告此类安全隐患。
四个政策
1、审批已到期广告牌拆除
经过依法审批，审批设置期限在2015年10月1日之前的，由广告主自行清理拆除，逾期不拆除的，依法组织强制拆除。
2、审批未到期广告牌补偿
经过依法审批，审批设置期限在2015年10月1日以后的，责令限期拆除，按期拆除的，按照广告牌工程造价给予适当补偿。
3、未审批广告牌强制拆除
对未经审批擅自设置的，立案查处，责令当事人限期自行拆除。经说服教育，当事人自行拆除的，不予处罚；拒不拆除的，依法给予行政处罚，并依法组织强制拆除。
4、管控新设大型户外广告
建立广告经营业企业诚信档案，对违法设置大型户外广告、拒不执行整治提升任务的，纳入广告经营企业不诚信名单。建立大型户外广告限批制度，对纳入广告经营企业不诚信名单的企业和个人，一律不再审批新的大型户外广告，直至按要求整治提升到位。
六个阶段
1、普查准备、宣传发动阶段(即日起至9月30日)
对集中整治区域内大型户外广告设置情况进行“拉网式”摸底统计，全面托清大型户外广告业主信息、设置形式、审批情况及安全隐患等情况。重点对大型管塔式广告、大型楼顶广告、大型LED显示屏、大型墙面广告、大型施工围挡进行统计，建立大型户外广告分类台账。
2、集中整治提升第一阶段(2015年10月1日至11月30日)
对北城新区、滨河景区范围内，以及内环路、中环路和高速公路连接线沿线的大型户外广告进行集中整治提升。
3、集中整治提升第二阶段(2015年12月1日至2016年3月31日)
对内环线以内区域的大型户外广告进行集中整治提升，具体范围：蒙山大道以东。南京路以南，温泉路以西，沂河路以北区域。
4、集中整治提升第三阶段(2016年4月1日至2016年6月30日)
对中环线以内区域的大型户外广告进行集中整治提升，具体范围：西中环以东，长春路以南，联邦路以西，罗程路以北区域。
5、集中整治提升第四阶段(2016年7月1日至2016年9月30日)
对市区内其他区域的大型户外广告进行集中整治提升。
6、检查验收阶段(2016年10月1日至2016年11月30日)
对大型户外广告整治提升工作开展情况进行分批验收，对整治效果明显、成绩突出的单位和个人进行表彰；对整治不彻底、落实不到位的单位和个人进行通报批评，责令限期整改。
记者董立军 通讯员李甲
