《国家级风景名胜区规划编制审批办法》正式施行

　　12月1日起，由住建部制定的《国家级风景名胜区规划编制审批办法》(以下简称《办法》)正式实施，《办法》规定，编制国家级风景名胜区规划，不得在核心景区内安排索道、缆车、宾馆、疗养院、大型游乐设施等与核心景区资源、生态和景观保护无关的项目、设施或者建筑物，专家认为，此举有利于核心景区的资源保护，给子孙后代们留下财富。

　　《办法》明确规定，编制国家级风景名胜区规划，应当坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色，实现风景名胜资源的永续利用。根据《办法》，国家级风景名胜区总体规划应当包括下列内容：定风景名胜区和核心景区的范围边界，根据需要划定外围保护地带；确定风景名胜区的游客容量、建设用地控制规模、旅游床位控制规模等；明确禁止建设和限制建设的范围，提出开发利用强度控制要求等。

　　值得注意的是，《办法》明确提出，编制国家级风景名胜区规划，不得在核心景区内安排索道、缆车、铁路、水库、高等级公路等重大建设工程项目；宾馆、招待所、培训中心、疗养院等住宿疗养设施；大型文化、体育和游乐设施；以及其他与核心景区资源、生态和景观保护无关的项目、设施或者建筑物。对此，临沂大学商学院教授朱建成认为，《办法》的出台其实已经有些晚，随着改革开放以来旅游业的快速发展，很多核心景区的自然、人文景观已经遭到了破坏，私搭乱建、破坏整体景观的情况早已是屡见不鲜，《办法》的出台很有必要。同时，朱教授还表示，虽然《办法》对今后的规划工作做了要求，但对已建成的则未做要求。“如果没有一个政策保护，那么很难想象几十年、几百年后的核心景区是否还有原来的面貌，该《办法》的出台，实则为子孙后代留下了一笔宝贵的财富。”

　　记者张庆举