6日上午，加快推进临沂市社会养老服务体系建设研讨会举行。参会人员不仅包括市政协调研组成员、提案人，还有来自临沂市的10余个市直有关部门负责人。“养老服务在供地政策上应采取更加灵活的方式”“要加大社区养老设施规划和建设”“发展‘养老+医疗保健’的健康养老服务模式”……研讨会现场，大家讨论热烈，纷纷就临沂市养老服务体系建设建言献策。
采访中记者了解到，当天参加研讨会的市直部门包括市老龄委、市民政局、市财政局、市人社局、市规划局、市国土局、市物价局、市教育局、市发改委等10余个部门。与会的相关市直部门负责人不仅在现场讨论我市养老事业的发展，还根据部门职责通过平时的调研走访形成调研报告，进行交流讨论，共同协商，并对下一步的工作做出了打算。
“养老服务业体系建设的提案能成为重点督办提案之一，说明了我市对养老的重视。”《关于加强我市养老服务业体系建设的建议》提案人之一、市政协委员葛希玲告诉记者，4月28日至29日，市政协调研二组分别到沂水、沂南、费县、兰山4个县区就加快推进我市养老服务业工作进行调研。通过调研她也建议，应因地制宜，探索适合各地实际、灵活多样的养老模式，忌一刀切、一哄而上。
她认为，在城市社区，重点推行居家养老模式，采取政府购买服务、开办日间照料中心等措施。在农村，依托乡镇幸福院、村委大院等，在做好五保户老人的供养外，重点做好一些空巢、散居等身边无子女老人的生活照料工作。可以由村委建立这部分老人的登记联络制度，采取邻里互助等形式不定期上门服务。对于失能、半失能老人则由政府购买服务，委托医养机构进行康复治疗和护理。
一份提案话养老 先点困局再探路
在临沂市政协十四届三次会议上，民进临沂市委递交了《关于加强我市养老服务业体系建设的建议》的提案，指出了我市养老服务业在发展中存在的较为突出的问题，并对进一步加强我市养老服务业建设提出了建议。
《提案》指出，当前，我市面临老龄化程度不断增高的现实。在这种情况下，一系列的问题随之而来，如4+2+1家庭结构增多，导致许多家庭养老负担加重；养老基础设施投入加大，地方财政负担吃紧；老龄产业发展相对滞后与养老需求快速增长形成矛盾，满足不了社会的需求等，这些问题仍然比较突出。
导致这些问题产生主要是由于对养老服务业认识片面，重视程度不高；资金投入不足，基础配套设施滞后于发展需求；养老服务业从业人员素质偏低，缺乏规范专业化运作等原因造成的。因此，为实现老有所养，全面构建和谐社会，就需要进一步加强我市养老服务业建设。通过完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，以及引导社会力量兴办养老服务业等多层次、全方位的养老服务业发展模式，推动养老服务体系的发展，实现“老有所养”的目标。
葛希玲是该提案的提案者之一，关于养老的问题她已关注好几年。“起初我关注的是居家养老，但随着社会老龄化的加重并通过走访调研发现，养老服务应形成体系。”葛希玲认为，在继续完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系同时，还应探索市场化运作模式，推进社会兴办养老服务业的步伐。这需要鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人，以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴办养老服务业。
“加强从事人员的技能培训，提高养老服务业的管理水平，发展一批养老服务专业队伍也很重要。”葛希玲建议，鼓励高校毕业生特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业，并采取分级培训、政府补贴的方式，加大养老护理员培训力度。
此外，葛希玲还建议，应加强养老服务业的宣传力度，提高政府和社会各界对该产业的认识，重视养老服务业发展。在城市新建住宅小区和旧城改造中，要将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小区没有养老服务设施的，要逐步补建或利用闲置设施改建。
部门建议
市发改委：社会养老服务体系建设纳入“十三五”规划
讨论会上，市发改委相关负责人表示，今年4月份，全市“十三五”总体规划已进入起草阶段。下一步，将与民政、国土、规划等部门沟通衔接，在全市“十三五”总体规划中综合考虑社会养老服务体系建设与经济社会发展关系，将社会养老服务体系建设与产业发展、城镇化建设作为重中之重纳入全市社会发展顶层设计。
市老龄委：动员社会力量兴办养老服务机构
养老服务机构数量少、分布不均；面向社会老年人的普惠型机构数量少；民办养老服务机构总量少是市老龄委在调研走访中发现的问题。对此，市老龄委相关负责人认为，要积极支持社会力量参与养老机构发展，提高养老服务业社会化、市场化程度。社会办养老机构市场机制灵活，活力更强，可尽快建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，在扶持政策上对民间养老服务机构予以倾斜，广泛动员和吸收社会力量兴办养老服务机构。
市民政局：支持乡镇敬老院转为养老服务中心
在充分研究论证基础上，市民政局建议，除加大社区养老设施规划和建设等外，还应发展居家养老服务网络。逐步建立以企业和机构为主体、社区为枢纽、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。
健全农村养老服务网络。加强农村养老服务，完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，健全农村五保供养机构功能。支持乡镇敬老院成为区域性养老服务中心，依托行政村、较大自然村利用农家大院等建设农村幸福院、日间照料中心等互助性养老服务设施。
市财政局：支持养护结合养老机构发展
“老年人对养老需求不仅是简单的生活起居照料，需要有健康的身体才能安度晚年。从发展模式上，应充分利用现有医疗资源，推广‘居家养老+社区医疗’的‘养医结合’养老和养护机构养老模式。”市财政局建议，依托社区(村)卫生服务站，并将其纳入医保范围，在社区建立老年健康管理档案与咨询服务平台，及时对老年人提供健康讲座、咨询、检查、治疗等服务。
同时，探索“养老机构+对口医疗或定点医疗”模式，鼓励大、中型医疗机构的医疗服务范围向社区延伸，并探索将养护院纳入医疗保险定点报销机构范围。
市教育局：加强养老服务相关人才培养力度
养老服务质量和服务队伍专业化水平不高，缺乏一支专业的养老服务队伍。这是在研讨会现场提到较多的问题之一。市教育局相关负责人表示，由于观念认识问题，及养老服务管理人才的岗位性质与市场需求不明确等问题，影响了学校培养和学校报考的积极性。市教育局相关负责人表示，将进一步加强养老服务管理专业建设。积极推动职业院校开设养老服务相关专业，根据老年人特点，增设养老服务管理方面的新专业。鼓励职业院校积极争取各类养老培训基地资格，开展养老护理员培训。
市人社局：建覆盖城乡的社会养老保障服务平台
目前，我市参加基本养老保险的城镇职工75.9万人，共有离退休人员20.2万人。下一步，如何更好地推动我市离退休人员社会化管理服务？市人社局建议，深化户籍改革，逐步建立统一的城乡一体化户籍登记制度，消除城乡公民待遇的差别。同时，构建覆盖城乡的社会养老保障服务平台。在基层社区、乡镇，把现有的就业服务中心，社会救助服务中心等机构加以整合，建立包括社会养老保障服务在内的综合性公共服务平台，强化养老保障的基层服务功能。（唐丽丽 陆秋蒙 整理）
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“天价”老年公寓引发不少争议
精装公寓、拎包入住，老年大学、影剧院、游泳馆一应俱全，管家24小时候命……近日，苏州一家高端老年公寓正式对外亮相，入住价格不菲，一居室每套月租金最低9800元。对这样的“天价”老年公寓，很多老人直言住不起。
截至5月2日，只有3对老夫妻入住公寓体验，每对老夫妻预付了5万元定金。对此，公寓市场销售部经理徐敏表示早有心理准备，相信这种新型的养老方式会慢慢被人们接受。他称，现在社会的老龄化越来越快，老年人越来越多，养老不仅是个问题，也是商机。“我们针对的人群，就是经济比较宽裕，更看重精神文化生活的老人。”
据《扬子晚报》
