28日下午，临沂市人大常委会第二十三次会议举行联组会议，审议市政府关于临沂大气污染防治工作情况报告，进行专题询问。临沂市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌主持。
“影响我市环境空气质量的主要因素是什么？”“当前大气污染防治工作最难落实的措施是什么？”28日下午，专题询问会议上，14位市人大常委会委员和全国、省、市人大代表对大气污染防治工作中社会普遍关注的27个热点问题提出了询问，市环保局等有关部门的负责人一一作了回答。副市长侯晓滨代表市政府作了表态发言。通过询问，让人民群众了解政府在大气污染防治方面所做的努力，了解大气污染防治工作中存在的问题和困难，有利于人民群众更好地理解、支持政府的工作，有利于动员全社会积极参与，打好大气污染防治攻坚战。
杜德昌指出，大气污染防治是生态文明建设的重大任务，是改善民生的重大工程。市人大常委会将今年的专题询问聚焦大气污染防治，是对人民群众普遍关注大气污染防治问题的积极回应，是对政府及有关部门在大气污染防治工作中履行职责情况的督促与激励，对于进一步宣传和落实环境保护法律法规，提高社会环保意识，动员全社会力量共同推进大气污染治理，改善空气质量，具有重要的意义。整个询问过程问答顺畅、良性互动、既庄重严肃又气氛活跃，充满了加油鼓劲的氛围，收到了红脸出汗的效果。会后，常委会有关工作机构要把这次专题询问的内容纳入市人大常委会审议意见，一并交市政府及有关部门研究办理，并对专题询问的事项进行跟踪监督，做到有询问、有答复、有结果。
市人大常委会副主任徐福田、孙丰刚、钱迎伟，秘书长及委员共41人出席会议。市政府19个部门的负责人和兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区的负责人到会听取意见，回答询问。
名词解释
专题询问
专题询问是人大对“一府两院”工作的监督方式之一，是指市人大常委会会议期间，结合听取和审议有关报告，对市人民政府或有关部门、市中级人民法院、市人民检察院的某一专项工作，有组织、有重点、有针对性进行的专门询问活动。
专题询问的主体主要是人大常委会组成人员，列席会议的人大代表、市人大专门委员会委员、市人大常委会工作机构负责人和县区人大常委会负责人也可提出询问。举行专题询问时，采取一问一答方式进行。询问人所提问题要紧扣议题、突出重点。
现场写真
“我想问问环保局长……”市环保局成专题询问被发问焦点
“影响我市空气质量的因素是什么？这个问题我想问市环保局局长。”“市环保局对重污染企业采取了哪些针对性的措施？”28日，专题询问现场，市环保局成了提问的焦点，3位市人大常委会委员和人大代表从不同角度对大气污染防治工作中社会普遍关注的热点难点问题提出了询问，市环保局局长赵志德对问题不回避、不遮掩，一一作了回答，赢得了大家认同。
雾霾天气的出现已经成为人民群众的“心肺”之患，近几年在市委、市政府的领导下，各级各有关部门做了大量工作，取得了很大成绩。但是不能否认，当前大气污染形势仍然严峻，大家对此仍然高度关注，也充满了期待。
28日下午3时许，市人大常委会委员、法制委主任委员张殿昌直奔主题，率先发问，“影响我市空气质量的主要因素是什么？当前大气污染防治工作最难落实的措施是什么？”市环保局局长赵志德客观分析了临沂大气“内忧外患”的形势，说“有别人污染了咱，但最重要的还是自己污染了自己”，他托出了“环保家底”，客观、公正地阐述了我市大气污染防治形势。接下来，几位人大代表询问了黄标车、扬尘污染等方面的问题后，赵志德再次被问，“市环保局对重污染企业采取了哪些针对性的治理措施”，“我市城区范围内集中了一批火电、钢铁、焦化、建陶、化肥等高排放企业……”赵志德回答顺畅，实事求是，一问一答间，双方凝聚了共识。
“请问市环保局是不是存在一些企业恶意排污或者夜间偷排偷放的情况？是如何监管的？执法力度如何？”由市人大常委会委员、法制委委员殷洪举发问的最后一题，又是聚焦市环保局。赵志德听完问题后，又气又恨地说“总是有那么一些企业环保意识淡薄”，他说，对这些黑心企业，市环保局在执法监管方面，主要从3个方面着手。
两个多小时的询问过程中，赵志德始终脸色凝重，手中的笔没有停过，本子上记满了市人大常委会委员和人大代表所提的问题。
专题询问结束后，赵志德又被数家媒体拦住，记者们都想让赵局长谈谈专题询问的意义，以及14位市人大常委会委员及全国、省、市人大代表提出了一连串直戳大气污染“要害”的尖锐问题，11位政府部门负责人一一应询回答的效果，赵志德局长直言“压力山大”，大气污染防治任重而道远。
高污染行业搬迁计划列出
专题询问揭短亮丑实打实，对症下药开“良方”
当前，我市产业结构布局不尽合理，城区范围内高耗能、高污染企业有300多家，这些企业产生排放污染物是城区大气污染的重要来源之一。
“请问市发改委是如何从调整产业布局角度解决城区大气污染问题的？是否制定了城区高污染企业搬迁计划？”专题询问现场，市人大常委会委员、财经委主任委员庄惠超的提问，直戳大气污染的“要害”。
“市发改委通过强化产业规划布局、着力淘汰落后产能、严把产业政策关、大力争取环保资金等方式，努力改善环境空气质量。”市发改委副主任吕全明说，“目前，已经研究制定了中心城区高污染行业企业搬迁计划，涉及钢铁、板材、建陶、焦化、化工、纺织等行业。”
“搬迁重点企业有哪些？什么时间完成搬迁？”随着庄惠超委员的继续追问，专题询问步入高潮。
“在板材行业，将兰山区西部和费县东部的板材企业进行整合，三年内完成兰山区新港木业、福猫木业等企业搬迁；在建陶行业，淘汰关停一批不符合环保要求的企业，将70多家建陶企业整合至30家左右，2016年底完成罗庄区嘉禾建陶、金泓陶瓷灯建陶企业的搬迁……”吕全明继续回答。
到会的常委会委员和人大代表就大气污染防治工作直奔主题、直指要害地接连发问，市政府相关部门负责人紧扣主题、开诚布公地回答。
在你来我往的“交锋”中，让人们感到了“询问”的力量，问出了原因，问出了责任，问出了解决的办法和措施，问出了决心、目标和承诺。
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5个现场检查组督导大气污染防治
为进一步加强大气污染防治督查推进工作，我市将大气污染防治攻坚指挥部督查推进组调整为5个，将根据部门和县区上报工作进度，在白天或者夜间，随机安排进行现场检查，检查以暗访暗查为主，不打招呼。
据介绍，督查内容主要分为工业企业污染治理、城市扬尘治理、机动车尾气治理、能源结构调整、餐饮油烟等治理、秸秆焚烧等6个大方面。细化任务如督查建筑工地是否落实“6个100%和一个摄像头”要求；扬尘污染重点路段，是否使用高压清洗车辆每天冲刷一次，洒水保洁至少3次；城区外环线内所有宾馆、饭店、食堂等餐饮业油烟排放单位，是否全部完成油烟净化设施安装等。
现场检查组采取何种督查方式？据了解，采取日调度、周通报的方式。每个工作日由各县区、开发区根据工作进展情况如实填报《督查大气污染防治调度表》，下午5点前分别报送各牵头单位，由牵头单位汇总后报市政府督查室。其中，周一至周四填报当天数据；周五填报本周数据，同时将一周进展情况及存在问题形成书面材料，由市政府督查室在全市范围内进行通报。
同时，采取随机抽查、独立调查等方式，对各县区落实《2014年临沂市大气污染防治行动计划》、《临沂市大气污染防治20条加严措施》和《关于实施大气污染防治加严措施的意见》情况进行现场督导检查，五个现场检查组根据部门和县区上报工作进度，在白天或夜间，随机安排进行现场检查，检查以暗访暗查为主，不向被查县区、部门和单位打招呼。
对督查中发现的问题，由媒体进行曝光。对日常督导检查中发现的问题，向相关责任单位下发督查办理通知单，要求限期整改落实。对督办单下发后逾期未有效整改落实的，由综合协调组报请相关攻坚指挥部领导组织实施约谈。经约谈后问题仍未有效整改落实的，报纪检监察机关实施行政问责。（记者 唐丽丽 付茜）
