处罚有异议？来辩驳 临沂举行公开环保听证会

　　3日上午，在临沂市环保局会议室，一场环境行政处罚案件听证会激烈上演。听证会上，市环保部门执法办案人员与案件当事人，就山东地泰菌业有限公司的两起行政处罚事项进行公开听证。据悉，这是我市举行的首次对公众公开的环保听证会。

　　当天的听证会，就山东地泰菌业有限公司环保设施未验收，擅自投入生产和不正常使用大气污染防治设施两起行政处罚事项进行公开听证。听证会由市环保局法规科负责人主持，4名执法办案人员、2名环保机构单位工作人员和6名市民旁听了会议。

　　会上，执法工作人员在出示执法证后，与当事人的委托代理人围绕当事人环保设施未验收，擅自投入生产和不正常使用大气污染防治设施的认定、违法事实、证据、定性、处理意见等进行了陈述、申辩和质证。经过一个小时的激烈辩论，听证按照预定程序圆满结束。

　　据介绍，此次听证会源于山东地泰菌业有限公司对行政处罚有异议，故提出申请。为保证此次听证会的顺利举行，市环保局严格依照《环境保护行政许可听证暂行办法》的要求，在听证义务的告知、参加人员、纪律以及双方陈述等环节上，事先进行了周密安排和精心准备。

　　“为更好地推动法制环保建设，进一步规范行政执法行为，保障行政执法处罚案件公平公正。”对于为什么要举行此次公开听证会，市环保局相关工作人员解释道。

　　通过听证，当事人陈述、申辩的权利得到充分的保护，达到了及时消除当事人对执法机关的对立情绪、化解社会矛盾的目的，更树立了法律的权威，提升了环保机关文明、公正的执法形象。对环保系统整体提高依法行政水平和执法办案质量起到了积极的示范和促进作用。

　　专家观点：法制建设不断推进的有效体现

　　临沂大学商学院教授朱建成认为，我市举行首次对公众公开的环保听证会，是依法行政、法制建设不断推进的结果。

　　朱建成认为，听证会本身是一种公开的形式，而通过这样一种形式，一方面，让市民得以了解、参与，做到知情，让信息本着公开公正公平的形式得到更畅通、更透明的表达。另一方，对于被处罚的企业来说，自身的诉求多了一个合理表达的渠道。

　　“让这些污染型企业更充分地认识到自己的行为是否正确，了解环保执法是否是有法可依，消除了当事人的不满情绪，也维护了企业自身的合法权益。”朱建成表示，同时，通过公开听证会的形式，对提高整个社会的环保意识有着积极的促进作用，对污染型企业依法生产起到了良好的警示教育作用。“提升了政府部门在公众心目中的形象，也进一步树立了法律的权威。”朱建成说。

　　记者唐丽丽 高红红