25日下午,中共临沂市委十二届八次全体(扩大)会议第二次会议召开。市委书记、市人大常委会主任林峰海出席会议,市委副书记、市长张术平作总结讲话,市委副书记张宏伟主持会议。市委常委、市政协主席、市人大常委会第一副主任在主席台就座。
张术平在讲话中指出,这次会议是在临沂经济进入新常态、发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议统一了对临沂发展阶段性特征的认识,增强了发力赶超的紧迫感；明确了当前和今后一个时期的发展目标和工作重点,坚定了发力赶超的信心；学习了外地转型发展的先进经验,提高了发力赶超的思想境界,对加快建设社会主义“大美新”临沂、全面建成小康社会具有特别重要的意义。全市各级各部门要深入学习、迅速传达这次会议精神,齐心协力抓好贯彻落实。
张术平强调,要把实施“三引一促”作为“大美新”临沂建设的有力抓手。大力实施“三引一促”,对于推动赶超发展、实现三步走的战略目标,具有决定性作用。要立足部门职能抓招引。从自身业务职能出发,从最熟悉的行业领域入手,有针对性地开展招引活动,防止项目同质化、低端化。要发挥县域优势抓招引。坚持从实际出发,扬长避短,突出引进特色产业项目,努力把区位、生态、产业等基础优势转化为项目优势。要按照规划抓招引。尽快逐一编制十大产业发展规划,大力引进关联度强的投资项目；按照各级规委会审议通过的城市规划,引进一批城市经济和基础设施项目,确保项目符合规划定位、达到规划标准、实现规划效果。要明确分工抓招引。市级领导干部实行分线作战,各部门分线主动跟进,对牵头负责的产业,各有侧重、靠上推动,切实把工作抓深、抓透。各县区、各部门要把认领的“三引”工作任务牢牢抓在手上,不找任何理由,不打任何折扣,全力以赴抓好落实。要加强对“三引一促”项目的统筹协调,搞好项目供需双方、部门和县区、前招商与后招商之间的衔接,及时研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题,促进各项招引工作扎实高效开展。
张术平要求,把转变发展方式作为“大美新”临沂建设的必由之路。要突出提高经济发展质量和效益这个中心。加快推动发展理念、发展定位、发展动力、发展路径和考核导向的重大转变,制定和落实具体推进方案,真正使质量效益导向贯穿于经济发展的全过程、推动落实的每个环节；正确把握速度与质量的关系,追求实实在在、没有水分的速度,民生改善、就业比较充分的速度,质量效益得到提高又不会带来后遗症的速度,为实现综合实力进入全省第一方阵提供有力支撑。要强化投资拉动力和创新驱动力。认真研究“一带一路”、西部经济隆起带等国家和省重大战略,紧跟重点领域的政策导向,积极做好“上争、外引、内挖”文章,千方百计抓投资、促增长,以增量优化带动存量提升；学习借鉴先进企业在技术创新、模式创新、集成创新等领域的经验做法,完善政策支持体系,鼓励企业加大投入,建立研发平台,加强产学研合作,全面提升企业产品开发、精深加工和节本增效能力。要把好环境保护、节约用地、安全生产“三个关口”。扎实推动国家生态文明先行示范区建设,集中力量打好大气污染防治攻坚战,彻底解决城区污水直排问题,依法从严从快从重查处环境违法行为,努力以查促改、以改促转；用足用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低丘缓坡未利用地开发三项政策争取增量,大力推进节约集约利用盘活存量,为转型升级拓展新空间；严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任,建立条块结合、立体化全覆盖的安全生产责任体系,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
张术平强调,要把壮大主导产业作为“大美新”临沂建设的中心任务。抓住产业政策调整、技术进步和消费升级带来的机遇,把更多资源和精力放在成长性强、关联度高的产业发展上,聚焦核心企业、核心技术、核心产品,着力打造特色鲜明、优势突出的产业体系。要按照“敲开核桃、一业一策”的要求,制定技术突破、链条配套、产业集聚等行动路线,推动我市传统产业向中高端迈进；从资金、政策、机制等方面全力支持,从技术研发、示范、产业化各环节全程推动,加快培植壮大成长性好、爆发力强的新兴产业；以壮士断腕的勇气,加速淘汰落后产能,下决心清理土小企业,腾出空间发展替代产业、新兴产业和高端产业。要充分发挥园区在产业发展中的平台作用,大力推行“区中园”、“园中园”等模式,落实“飞地经济”政策,推动产业项目集聚发展。要充分发挥龙头企业在产业培育中的带动作用,在每个产业选定3至5家骨干企业,逐一制定培植计划,引导开展战略合作、上市融资、模式创新,加快培育一批领军型企业。要充分发挥临沂商城在产业升级中的引领作用,坚持国际化、电商化、集约化“三化并举”,准确把握商贸与物流、市场与产业、线上与线下、内贸与外贸、核心产业和支撑产业“五个关系”,搞好以新兴业态为主的新市场区、以升级改造为主的老市场区“两区联动”,努力走出一条内外贸融合发展之路。
张术平要求,把优化营商环境作为“大美新”临沂建设的关键举措。坚持软硬环境一起抓,努力营造环境优、效率高、成本低的创业条件。要加强基础设施建设,构建立体大交通体系,保障能源供应,推进智慧临沂建设,切实提高承载能力。要进一步优化政务环境、政策环境、市场环境和社会环境,努力打造全省审批项目最少、速度最快、收费最低、市场主体和群众最满意的城市。各级干部要坚持秉公用权、提高效能、热情服务,为全市发展增砖添瓦,不断注入正能量,自觉当好促进派。
张术平强调,要把保障改善民生作为“大美新”临沂建设的出发点和落脚点。按照“2020年民生保障水平达到全面小康标准”要求,带着感情和责任抓好“富民、惠民、安民”工程。每年策划实施一批民生实事、解决一批民生难题、建设一批便民项目,努力保障底线民生、搞好基本民生、解决热点民生、促进和谐民生,让老区人民共享改革发展成果。
张术平要求,把转作风抓落实作为“大美新”临沂建设的根本保障。要认真践行“三严三实”要求,大力弘扬沂蒙精神,攻坚克难、真抓实干,以作风大转变推动临沂大发展。要有“争一流”的干劲,敢于担当,敢抓敢管,始终保持奋发有为、争先进位的精神状态。要有“钉钉子”的韧劲,以咬定青山不放松的坚强意志,一项接一项地抓好落实,一年接一年地打好硬仗,一步接一步地完成赶超任务。要有“抢险滩”的闯劲,勇于探索不怕失败、敢于攻坚不怕压力、善于突破不怕挫折,努力克服一切艰难险阻,闯出发展新天地。
张术平最后强调,今天的临沂,正如爬坡过坎、中流击水,每前进一步,都会面临不少困难,唯有不畏艰难、排除困难,才能乘势而上、夺取胜利。让我们在中共临沂市委的坚强领导下,同心同德,凝聚力量,全力实施“八大战略”,坚决打好“六场硬仗”,为建设“大美新”临沂作出新的贡献!
会上,临沂经济技术开发区、沂水县、兰山区、市发改委、金正大集团、兰陵县兰陵镇主要负责人先后作了表态发言；会议表决通过了《中国共产党临沂市第十二届委员会第八次全体(扩大)会议公报》。
会议采取电视直播的方式进行。市里设主会场,各县区、开发区设分会场。在主会场参加会议的还有:市委委员、候补委员。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任,市政府副市长,市政协副主席,市人民检察院检察长,市人大、市政府、市政协党组成员,市委、市政府副秘书长,市纪委常委,县区委书记、县区长；临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区主要负责人；乡镇(街道)党委(党工委)书记；市直部门、单位和中央、省驻临沂单位班子成员,市级重点企业主要负责人列席会议。县区级领导班子成员,县区直部门主要负责人,乡镇长(街道办事处主任)、乡镇(街道办事处)人大、政协主要负责人、县级重点企业负责人在分会场参加会议。
