大众网临沂1月25日讯 养老是民生大事，关乎千家万户。今年的《政府工作报告》中提出，要搞好基本民生，加强社会养老服务，加快市老年养护院、市老年公寓建设，增进群众福祉，加快构建和谐家园。
当前，我市已进入老龄社会。预计2015年底，60岁以上老人将达176万人，占总人口的14.6%，养老问题越来越受大众的关注。从“养儿防老”到“社会养老”，很多人都在期待，当我们白发苍苍时，会享受什么样的养老服务？
据介绍，近年来，我市出台了一系列政策，完善社会养老服务体系。三年，改造提升“老年活动服务之家”、“社区老年活动中心”584处，新建养老邻里互助点1167个。自2011年以来，累计投入配套资金2亿多元，改造提升乡镇敬老院163处，公办敬老院全部实现了集中供暖、实施了“蛋奶工程”，养老服务保障能力明显增强。
为加快提升社会养老服务水平，2013年6月20日，我市出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》要求，加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。到2015年，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，以满足社会养老服务需求、提升老年人生活质量。
根据要求，支持加快社区老年人日间照料中心建设，鼓励和引导养老服务机构、社会中介组织、医疗文化单位、家政服务公司等参与居家养老服务。“白天去日间照料中心聊天打牌听戏，晚上回家和家人享受天伦之乐，这就是日间照料养老服务模式。”市民政局相关工作人员介绍，相比住在敬老院，很多老年人更倾向于待在家里养老。
就在《意见》出台后不久，2013年6月27日，我市召开了全市养老服务体系建设工作会议，要求重点做到加快建设社会养老机构、推进社区养老服务、发展居家养老服务、创新养老服务运行机制、提高养老服务队伍素质、完善养老保障制度等“六个加快”，促进养老服务体系建设。其中，市级和每个县区至少建设1处以收养失能半失能老年人为主的老年养护设施；每个乡镇要依托乡镇敬老院建1所区域性养老服务中心。通过一些列措施推动养老服务发展。
养老服务“突围”应多方“给力”
养老话题引起代表关注
人口老龄化及养老问题，已成为社会关注的热点，各地迎来“银发浪潮”。今年“两会”，养老服务业发展也成为代表关注的话题，并写成议案、建议提交到了“两会”上。
多方联动加强推进养老服务。代表们认为，养老服务若要“突围”，应该多方努力，以满足社会养老服务需求、提升老年人生活质量，让人们谈到养老时不会有“老无所依”的顾虑，生活得更安心，更幸福。
王明吉代表：引入社会力量共同“养老”
“我市已步入老龄化社会，近年来，我市积极推进养老服务业发展，但仍存在资金投入不足、体系建设不完善等问题，所以应积极应对老龄化危机，加快全市养老服务业发展。”在《关于加快全市养老服务业发展的建议》中，原莒南县民政局局长王明吉这样写道。
如何加快全市养老服务业发展？王明吉认为，首先要按照政府主导、部门协同的工作思路，明确具体牵头单位，发挥相关部门优势。整合老龄、民政、劳动保障、人口计生、卫生及教育、文体等公共服务资源，形成整体合力，细分工作责任，把养老服务业的发展纳入经济社会发展总体规划和为民办实事工作目标考核，加大督促检查和考核力度，逐步提高养老服务业的发展水平。
王明吉说，要建立健全政府、集体、社会和个人相结合的投入机制，不断加大对老年养老服务机构扶持力度，对积极兴办养老机构的企业或单位在审批、税收、土地、水电等方面给予优惠。同时，逐步扩大老年公寓的经营范围，研究制定系统性、操作性更强的配套优惠政策，推动养老服务事业的发展。
“养老服务有了硬件，软件也应该过硬，应该加强智力支持。”王明吉认为，应充分利用高校、职业院校等教育资源和有关培训机构，加强对养老服务从业人员的专业培训，通过开展养老服务人员的职业培训，逐步实行持证上岗，发展一批养老服务专业队伍，不断提高为老年人服务的质量，建设一支热心于居家养老的专业化与志愿者相结合的养老服务日间照料工作队伍。
赵玉林代表：养老可鼓励民间资本介入
作为一名基层人大代表，蒙阴街道东关社区党总支书记赵玉林也把一份《关于多措并举构建养老新模式的建议》带到了今年“两会”上。赵玉林认为，目前，社会老龄化趋势加重，养老日益成为社会普遍关注的问题。仅靠财政拨款短时间内还无法实现高质量的养老服务。另外，家庭小型化，使传统的养老方式已不能适应社会发展需要，造成子女疲于应付，兼顾困难、空巢老人增多等一系列问题。
如何进一步完善养老服务体系，实现“老有所养、老有所乐、老有所为”的目标？“除国家出台的政策、措施外，民间资本规范介入，是未来民生工作的重要发展方向。”赵玉林说，根据他的研究调查，让老人有舒适的养老环境、及时的医疗保健服务和流畅的沟通渠道，是基础保证和关键所在，因此，可在政府规范有力的监管下，鼓励民间资本，特别是企业介入。
赵玉林建议，在各县区统一规划建设集养老、休闲、娱乐、保健、医疗等为一体的公益性老年公寓。投资方式可以政府主管部门监管为主导，可由企事业单位投资，也可引进民间资本，集政府与企业、民间资本之力共同构建养老服务保障体系。“政府搭台，企业及民间资本唱戏，老人受益。”赵玉林一句话概括道，这不但减轻了政府负担，也有效整合了社会资源。
若建成这种形式的养老院，如何运营？赵玉林认为，可由政府补贴，全公益性，投资方只在特殊服务项目上收取费用作为盈利。此外，投资方依照市场需求由政府监管独立运作。另外，政府和民间资本以股份制形式合作运营，政府参股部分以公益性服务形式惠及老人。
“也可以社区或村落为单位，成立老年人互助协会，建立详细的空巢老人个人情况档案。”赵玉林说，通过固定场所活动和上门交流走访等形式，形成邻里互动互助的新型关系。解决空巢老人孤寂和无人问津的问题。此外，加快推进“以房养老”试点，解决失独、鳏寡孤独养老问题。
