大众网临沂1月25日讯 “单独二孩”在全国启动后，部分省市已明确具体的实施细则及相关配套措施。在日前召开的省“两会”上，省《政府工作报告》提出，坚持计划生育基本国策，制定“单独二孩”政策实施方案。而在省人大常委会工作报告中则进一步明确，今年将制定和修改12件地方法规，“单独二孩”等列入年度立法计划。24日，备受瞩目的“单独二孩”政策在临沂市《政府工作报告》中也被提及——“根据上级部署，落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比，促进人口均衡发展”，这在代表和委员们中间引发了热烈讨论。
市政协委员张丽：年轻人多了选择的权利
作为一位妇产科主任，市政协委员张丽与产妇及其家属打交道多年。她说，身为一名女性和一位母亲，她非常能体会产妇及其家属希望从一线医护人员口中打听到“单独二孩”政策的心情。
“‘单独二孩’政策的提出，显示出政府在制定政策时非常人性化、非常温馨的一面。”看到今年《政府工作报告》中提到了这项政策，张丽这样说。她告诉记者，作为一名医务人员，在平时工作中，她经常会遇到来就诊的患者咨询“单独二孩”政策。“以前只能告诉患者耐心等待，现在就知道该怎么跟他们说了。”
“听到这个政策非常振奋，这是件深入民心、顺应民意的事情。”张丽说，她认为“单独二孩”政策写入了《政府工作报告》，市民尤其是年轻人，非常期待下一步政策的落地实施。“不管生与不生，未来政策落地后，单独家庭的年轻人们至少多了一种选择的权利。”
由于职业的特殊性，张丽身边的同事以女性居多，她跟记者形容了平时办公室里的情景，“办公室里的同事们没事时也会讨论，有符合政策的年轻妈妈都在期待中，有些已经开始有目的地调养身体了，盼着这个政策能够早些落实。”
市政协委员孙辅、吕学利:“单独二孩”或破解养老困局
“现在随着中国社会老龄化程度的加快，一些养老方面的问题也更加显现起来。这时候，‘单独二孩’的政策出台，正当其时。”医疗卫生界的政协委员吕学利说。
“‘单独二孩’是目前大家都比较关注的政策，很多市民都比较期待，其中一个重要原因是日益沉重的养老问题。”作为一名医务工作者，吕学利多年来一直关注养老方面的问题。
另一位医药卫生界的政协委员孙辅也对这种观点表示认同。“在我们医院，我曾经见到过同一个年轻人第一天带一名老人看病；没过几天，又是这名年轻人来到医院，但带的却是另一名老人。”孙辅告诉记者，“421”式的家庭模式，确实让孩子在照顾老人上面临着不小的压力。
吕学利向记者介绍说，通过平时在医院的观察，他发现独生子女家庭遇到老年人生病时，照顾老人的吃力程度就明显地显现出来。“尤其是当老人住院时，孩子要来守夜。但孩子白天也要上班，又要照顾自己的子女，连续守夜晚上睡不好，也给白天的工作生活带来一定的影响。”吕学利认为，随着人口老龄化的加剧，这方面的矛盾会越来越突出，所以“单独二孩”政策的提出，符合中国当前的国情。
市人大代表尚连云：“单独二孩”≠生育高峰
市人大代表尚连云在接受记者采访时说，落实“单独二孩”政策的目的是为了平衡人口性别比例，是当前一种惠民政策的体现。她认为，未来政策落地实施后，并不代表生育高峰期的到来。
“从国家层面的政策来看，‘单独二孩’政策并不存在对年龄的限制，只要符合条件，生育时间上并没有什么限制。”尚连云对“单独二孩”的政策之前有所了解。她表示，目前全省、全市还没有出台这一方面的具体实施细则。如果一旦放开政策，也不等于一定会出现一个生育高峰。
她认为，现在国家放开“单独二孩”，是在严谨慎重研究了全国人口性别和年龄等比例后，做出的一个决定，而且十分有必要。“政策放开后，相信对于城乡接合、三线城市来说压力相对大一些，‘抢生’的情况可能会稍微严重一点。”尚连云认为，在大城市中这种情况则基本不会出现。“因为现在的生活成本较高，教育支出较大，而且社会上出现了很多丁克家庭，消费观念、生育观念都发生了很大变化。特别是对一般收入的家庭来说，两个孩子会加重负担。”
尚连云还现身说法。她告诉记者，她自己的孩子也是独生子女，现在已走上了工作岗位。参加工作后，孩子觉得各方面压力比较大，所以想将来只要一个孩子。但如果双方父母要求享受政策，他们也会尊重父母的想法。
部门声音
国家卫计委：全面放开“单独二孩”尚无时间表
日前，国家卫计委新闻发言人毛群安接受采访时表示，对于“单独二孩”放开，目前很多省份已经在卫计委备案，备案内容包括各省的人口状况分析、新增孩子各方面服务应对情况、计生政策实施后的风险分析等。按照预测，“单独二孩”放开后，最近两三年每年新增100万至200万人。
针对网上有说法称2016年全面放开二孩的说法，毛群安予以了否认，他表示目前尚无时间表，国家也提出要逐步完善计划生育政策。毛群安说，“单独二孩”放开，也是为未来全面放开二孩打下基础，如果将来放开，也要进行预测和周密的准备，防止出现非常集中的生育高峰。目前，相关部门也在进行全面放开二孩的调研工作。
