兰山区食药局开展食药安全进社区活动
工商执法人员上门服务
扎根在群众的土壤里
——兰山区扎实开展党的群众路线教育实践活动（下）
大众网临沂讯 开展党的群众路线教育实践活动，实践好坏的标准谁说了算？群众。群众是教育实践活动的出发点和落脚点，也是检验活动好坏的唯一标准。自开展党的群众路线教育实践活动以来，兰山区以群众为主角，以百姓为裁判，扎根基层，坚持问题导向，着眼于解决联系服务群众“感情上走不近、服务上不到位、政策上打折扣”等问题，实行问题倒逼和换位思考，用心用情赢得了百姓口碑，更升华了干群感情。群众路线的实践，全区已是蔚为壮观。
“村社区发展关键要有一个强有力的领导班子，从社区‘三项整治’破解基层薄弱难题”
解峪子：一个后进村的转变
8月17日，在兰山区汪沟镇解峪子村的海棠基地，红扑扑的海棠果压弯了枝头。“海棠浑身都是宝，苗木是高档绿化苗木，海棠果可以制饮料，海棠叶可以制茶，以后村里还要上海棠深加工产业和休闲旅游业。与以前种花生每亩地最多收400元相比，收入翻了好几番。”两年前还不认识海棠的村民刘洪军忍不住感慨。
近年来，兰山区商贸物流、板材、食品等产业在全国形成了优势，金锣集团等强企产值突破百亿元。受益于产业崛起，镇村经济也迅猛发展，涌现出一大批经济实力雄厚、班子富民有方的强村。其中，以东苗庄为代表的“亿元村”就有5个。但同时，一些经济薄弱村发展滞后，个别村集体收入几乎为零，村级服务提升遭遇瓶颈。
“解峪子是有名的穷村，全村7300多亩地仅山岭地就占去四分之三还多，缺水少肥，户户靠天吃饭，没钱办事，村委有劲也使不出。”村党支部书记王学如说。经济基础不强的原因归根结底还是班子宗旨意识不清，对群众感情不深，为民服务办法不多，村委成了虚设机构。作为与百姓联系最近、联系最紧密的基层党组织，困境该如何改变？
找清了差距，也就找到了办法。为帮助经济弱村变强，兰山区在全国首创“双强帮带”模式，由40个“第一书记”所在的区直部门牵头，再配备一个强村或强企，与40个农村经济薄弱村结成“2+1”帮扶对子，用活强村、强企资源，搭乘政策快车快速致富。目前，部门、强企已投入资金300多万元，新上富民项目20个，通过帮带增强弱村造血能力，理顺关系，村社区党组织富民增收能力得到显著提升。现在靠着海棠，解峪子村村民去年一年在地里打工的收入就超过200万元，集体收入也实现了从零到15万元的突破。
今年，兰山区党的群众路线教育实践活动在开门纳谏时，一条呼吁加强村社区班子建设的建议被反馈上来。“关于化解基层信访矛盾问题的效率不高，遇到的新情况不敢正视、不愿面对、不主动解决。”成为在全市公示的区委常委班子两大整改事项之一。
问题明晰后立行立改，全区很快拿出解决方案：建立区镇党政领导班子包案、软弱涣散村班子包点整治制度；开展后进村班子集中整治，调整软弱涣散村社区党组织。区委书记耿学伟亲自为全区党员领导干部上党课，提高其做群众工作的能力和水平，全区举办村社区主职干部培训班4期，1165名党组织书记、30967名党员顺利毕业。以教育实践活动为契机，全区围绕基层班子软弱涣散这一“难点”，财务管理混乱这一“焦点”以及治安问题突出这一“热点”，在全区开展班子软弱涣散重点村社区、财务管理混乱重点村社区、治安问题突出重点村社区“三项集中整治”，通过后进村班子整治“百日会战”，逐村排查，对症下药，目前排查出的71个后进村班子中有31个后进村社区完成整治任务，有效破解了基层薄弱难题。
“城中村改造三年多都没有推行下去，新班子整顿之后，今年6月启动拆迁意见征求工作一下得到1000多户居民的拥护。”面对“三项整治”带来的新气象，银雀山街道七里沟社区党总支委员盖允保这样说。
“把自己当成服务对象，多换位思考，就能把群众工作做到最优”
真心服务，当好群众的贴心人
“门难找，脸难看，事难办”是官僚主义作风的典型表现，老百姓也最反感。群众路线活动开展以来，这个现象在兰山区得到有力扭转。
“我第一次做成本结算业务，做好了遇‘拦路虎’的心理准备。没想到在兰山分局工作人员的带领下，跑了三个部门就完成了，大大激发了我们干事创业的热情。”临沂工业园华星机械的办公室主任李明对兰山区国土部门群众路线开展以来思想和业务上的转变有切身体会。今年7月，该公司沃尔沃挖机结构件生产项目履约保证金提前退回870多万元，及时保证了企业资金周转。
政府工作怎么样，群众看得最清楚。由于国土业务相对专业，不少企业不熟悉政策，兰山分局决定在完善“一次性告知制度”的同时，在人员紧张的情况下主动延伸服务范围，从帮助企业备全材料，到最终完成审批手续提供“全程跟踪服务”，获得了企业的一致赞誉。
国土部门的变化是兰山区变化的一个缩影。今年，该区进一步完善区级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村（社区）便民服务站点三级服务平台，推行一站式服务，明确办事流程，并对窗口办理事项充分授权，确保便民服务大厅和社区服务中心窗口“事办得快、办得好”，不让群众“来回跑”、“多头跑”。在践行党的群众路线教育实践活动中，不少群众反映纳税不方便，在深入调研的基础上，自6月3日起，临沂市地税局兰山分局在全区推行涉税业务“全区通办”，纳税人在全区任一地税办税服务厅都可办理涉税业务，不再受经营地点和所属主管地税机关的限制；方城镇是两个镇合并成的大镇，地形狭长，针对“便民中心不便民，来回折腾的现象”，镇里成立5个便民服务站，每个服务站辐射周围5公里，让百姓办事少跑路；区残联针对残疾人行动不便的实际，实施下乡办证，上门为160名残疾人办理二代证残疾人证……一个个温情举措为这个城市增添了一道道文明之光，拉近了干群之心，更赢得了百姓的口碑。
“在民生投入上加一点，在‘三公经费’上减一点，一加一减做好民生文章”
群众诉求成就20个“民生订单”
“咱农村小学的多媒体能跟城里的实验小学联网，以后咱村里的孩子不出村就能听城里的老师讲课啦!”8月12日，在李官镇玫瑰湖小区小学，前来报名的一年级新生家长们欣喜地谈论着校园的新变化，困扰兰山区多年的“择校热”在今年迅速“降温”。
作为全国商贸物流名城，兰山区集聚了大量的外来经商户和进城务工人员，流动人口超过70万，教育资源不均衡，“入学难、入园难”问题群众反映强烈。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群众意见是‘出出汗、排排毒’的治病良药，只有沉下身、听真话，才能把准脉、开好方、真治病。”“我们既要对上负责，更要对下负责，脱离群众，不深入群众，民生问题解决不到位，在教育均衡发展、社会保障等方面有措施但落实不力，这都是官僚主义的典型表现。”区委书记耿学伟常这样说。
对此，在区委常委、党员副区长的带领下，广大党员干部离开“案头”走向“田头”、深入“户头”，到教育实践活动联系点蹲点调研，全区104个联系单位、5588名联系干部共联系群众205611户，干部全覆盖、群众全联系，对群众呼声精准“把脉”，彻底根除部分党员干部“身居高位”的离民现象。目前，通过区镇村三级网格共梳理汇总群众意见诉求2793条，首批公布397项整改事项，一个个由群众开出的“民生订单”，成了各级干部必须完成的“硬任务”。
破题从群众反映最强烈的基础教育入手。兰山区连续推进学校“三年连建”，累计投入资金28.5亿元，实施名校西进，名校北进，名校南进。今年，又探索出先进的“六个统筹、六个均衡”的“6+6”教育发展模式。即从顶层设计、资金投入、学校建设、教师配备、学校布局和教学管理6个方面实施城乡统筹，在政策体系、教育经费、办学条件、师资力量、名校资源和办学质量6个方面推动城乡教育均衡发展，共新建、改建、扩建学校项目199个。投资1.2亿元为全区3192个班级配备多媒体设备，城乡同步步入全国一流数字化校园和教育“云时代”。今年6月，该区成功通过了省级教育均衡化验收。
上学难获得极大改观，居民住房难、群众就医难、居民养老难、环境治理难等也是群众关注的焦点。按照轻重缓急，区委区政府件件列入今年的“民生菜单”，加大投入，快速推进。其中，有16个项目已启动建设，全民健身中心、城乡环卫一体化、全区视频监控全覆盖等工程进展迅速。
今年上半年，全区民生支出达到14.01亿元，同比增长30.79%，占财政总支出的69.5%。同时，区纪委开展10个专项整治活动，对办公用房清理、公务用车管理使用、公款吃喝、婚丧喜庆事宜、机关纪律作风、会议文件精简、“庸懒散”现象、“会所中的歪风”等工作进行专项整治。全区清退借用、挂靠车辆212台，腾退办公用房1.3万平方米，“三公经费”支出同比减少19%。（通讯员 潘月胜 颜超 李霞霞 臧德三）
