临沂经济技术开发区：创文明城重在长效久治

       大众网临沂11月29日讯（记者 庄红 实习生 宫晓菲 通讯员 冯飞 李燕）咱们做的工作绝不仅仅是为了一块‘全国文明城市’的牌子，而是为了临沂人能生活在一个更优美的环境之下。”临沂经济技术开发区城乡环境综合整治工作领导小组办公室主任、城市管理分局局长周建德说。距离争创全国第三批文明城市已经有一段时间了，但老百姓对在创城期间感受到的良好文明氛围仍赞不绝口，与此同时，各部门、单位秉持张少军书记“创城为民”的理念，坚持按照创城时期标准干好工作，其中，临沂经开区通过创新三项机制，正在努力地推动城乡管理长效久治的规范管理，“只有从长远的角度想办法，才能无论何时都保持开发区良好的风貌。”
实行城乡环境考核制度  严格考评不马虎
        今年6月份，区城乡环境综合整治领导小组办公室和区城市管理责任区考核领导小组办公室一同设在了经开区城市管理分局内，“两办”合署后，城乡一体化管理体系初具规模。为防止以往乡村、街道和区各相关部委办局等单位工作不落实，相互推诿的问题，经开区“两办”制定出台了城乡环境考核制度，即将门前“五包”责任制考核、城市管理责任区考核、城乡环境综合整治工作考核和村支部书记考核四项考核合一，实现对区各部委办局、街道和社区村居依据职责管理城乡环境的考核。职责分工上，开发区城市和乡村环境考核实行行业部门和街道牵头管理，辖区管理作辅助，细化分解工作职责，层层签订门前“五包”责任书，形成了区部门和街道一级责任单位，区部门下属单位或帮扶和分管企业及社区村居二级责任单位，下属单位或企业及社区村居工作人员为三级责任人的三级责任制度；组织管理上，内部设立了城乡环境督导考核组、效能督察组和宣传组，专项督导考核和宣传城市管理和城乡环境综合整治工作，实行日查、周评、月通报的规范考核制度；工作开展上，实行三级会议制度、问题交办制度、督查通报制度和现场联合调动整治制度。“两办”三级会议制度由领导小组会议制度、成员单位分管负责人会议制度、成员单位联络员会议制度组成。通过三级会议制度解决城乡管理由宏观到微观各方面问题，使每级责任人身上都有了担子和责任。“城乡环境综合整治考核列入到村干部的村级考核，如此一来，村干部的责任心更强了，乡村环境卫生的整治力度大大加强了。”周局长笑称。
推行城乡一体化网格管理 联动机制凝聚力量
        借鉴创城网格化的管理经验，实行条块结合管理，实现纵横联动，凝聚力量。纵向上建立了“区、街道、社区（村居）”三级属地管理制度，横向上建立了建设局、招商事务局、经济发展服务局、金融流通局、农林水牧机械局、社会发展保障局和城市管理分局等部门帮扶管理制度，将城乡划分城区、园区、农村还建社区和村居四大块，城区和园区再进行细分，区各部门按照职能或行业分工各自搞好牵头帮扶指导工作，推行城市管理工作重心下移，有效辅助各责任主体开展工作。“经开区重在实现城市管理重心下移，城乡管理实行一个标准”，周局长介绍说“城乡一体化网格管理，减少了很多不需要的交接环节，不仅减少投入、避免互相扯皮，还提高了效率。”据了解，经开区环卫投入约1000万，超过市区，环卫费用由街道、村集体、经开区共同承担。
创新“管、罚、清”垃圾管理模式  环卫保洁成效显著  
         开发区创新“管、罚、清”一体化的建筑垃圾和生活垃圾管理模式，确保了环境整洁。发现群众倾倒的生活垃圾首先由城管执法部门调查酌情进行处罚；不能确定当事人的，由街道或相关责任单位清理，再由环卫办根据具体情况在垃圾点设立垃圾桶实行长效管理，这就是“管、罚、清”三位一体的表现。另外，区渣土办加强建筑垃圾处置、审批、消纳管理，城管分局处罚抛洒滴漏行为，环卫公司及时保洁，这也是“管、罚、清”三位一体管理表现。“管、罚、清”一体化管理的实行强化了部门之间的协作，实现城乡管理的信息资源共享，解决了乱倒生活垃圾和施工运输“抛洒滴漏”的污染环境行为，实现了环卫保洁全天候保洁和无缝隙管理。
       据周局长介绍，今后，经开区会进一步将生态文明乡村建设与旧村改造、社区建设、城乡环境综合整治、文化建设、高效生态优质农产品品牌基地建设相结合，打出组合拳，联合建设，将农村社区环境卫生条件改善和农村居民文化素质的提升相结合，逐步改变居民的观念，真正实现城乡一体化管理，将整个开发区建成一个现代化发展园区,“我们经济技术开发区是临沂的一张名片，只有着眼于长效化的管理，才能跟上文明的脚步。”