临沂费县：预防性约谈破解农民工工资拖欠难题

    近来来，山东费县经济发展迅速，仅板材企业就接近上万家，到费县来务工的外来农民工增多，由于农民工法律意识和维权意识不强，农民工工资拖欠一直是老大难问题。山东费县检察院从解决民生问题入手，积极参与社会管理创新，多次与县法院、县人力资源与社会保障局、县公安局等部门召开联席会议，会签了《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的意见》，对存在拖欠农民工工资隐患和问题的企业，推行预防性约谈制度，破解了农民工工资拖欠、拒不支付劳动报酬和工伤赔偿等难题。

    12月26日，该院与县人力资源与社会保障局、县公安局等部门召开服务保障民生工作联席会，成立了由各单位一把手任组长，相关职能部门科室负责人为成员的服务保障民生工作领导小组，建立联络员制度，负责日常联络、分析研究存在的问题，督促落实联席会议议定事项，切实维护人民群众特别是外来务工人员的利益。会议主要就工伤鉴定和非因工伤残、因病丧失劳动能力程度鉴定监管工作和恶意拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬等交换了意见并达成共识。就拖欠农民工工资和拒不支付劳动报酬问题，实行预防性约谈制度，即对以往恶意拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬、工伤赔偿不到位和出现苗头性问题的企业进行摸底排查，由县检察院与相关职能部门一起对重点摸排的企业主要负责人进行预防性约谈，释法说理，提高企业责任人的依法经营意识，和谐协调解决存在的问题。根据会签的《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的意见》，建立拒不支付劳动报酬案件移送的联系机制,县人力资源和社会保障局要依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查,监督用人单位劳动报酬支付情况;县检察院、县法院发现关于拒不支付劳动报酬的案件线索后,要及时向县人力资源和社会保障局提供,县人力资源和社会保障局要做好调查、处理工作，对涉嫌犯罪的,要及时移送县公安局；县公安局对县人力资源和社会保障局移送涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件,应依法及时审查决定是否立案；县检察院要依法及时做好拒不支付劳动报酬案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作,对工作中发现的职务犯罪线索应当认真审查,依法处理；县法院依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬纠纷,对其中构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任，县法院在审理用人单位破产案件时,应当优先以用人单位的财产清偿劳动者的劳动报酬。

    同时，该院还依托派驻乡镇检察室、12个乡镇“民生检察联系点”定期或不定期地主动开展入乡进村巡回检察走访活动,接受群众控告申诉，畅通群众诉求渠道。目前，该院联合其它职能部门对重点摸排的重点行业的8家企业的主要负责人进行了预防性约谈，成效显著，受到农民工的赞誉。据悉，今年来，该院共牵头召开保障服务民生工作联席会议4次，会签了《关于加强劳动能力鉴定监督管理工作的实施意见》、《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的意见》等规定，建立了联席会议制度，定期通报工作开展情况，进一步强化了部门合作，形成了工作合力，保持了打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的高压态势，切实保障了劳动者的合法权益，维护了社会的和谐稳定。截止目前，该县未发生因农民工工资拖欠引发的集体上访事件。

“我在这家板材企业打工5年了，每年收入3万多元，企业从未欠过钱。有时候，连回家过年的来回车票都给报销。这几年，我们村接连来了6个人到这个企业打工。”在该县某板材企业务工的贵州籍小王对记者说。