张务锋:尽快圆千万老区人民的全面小康幸福梦

临沂市委副书记、市长张务锋

    2012年,临沂12个县区中有11个在全省县域地方财政收入排名中位次前移,全市地方财政收入增幅和税收占比分别居全省第4、第3位,市域、县域、镇域和重点镇地方财政收入分别增长20.4%、34.5%、58.6%和82.6%。
    实实在在增收,彰显了“新孟良崮战役”成效,为省委、省政府以市为单位整体提升县域经济发展水平的决策给出了一个生动注解。新的一年,如何落实省两会精神,实现持续发力?老区人民将收获哪些欣喜?带着这些问题,26日,本报记者采访了省人大代表、临沂市长张务锋。
    “转调创”推主角　全民创业,让企业家竞风流
    “县域强则市域强,县域富则群众富。”张务锋道出了临沂聚焦县域的初衷,“2011年以来,制定县域经济‘三年倍增计划’,实行领导力量、管理权限、财政投入‘三个倾斜’,强化产业定位、创新驱动、考核激励‘三个导向’,重点培植‘千亿级’主导产业和百亿级骨干企业,加速‘产业链’聚变、抢占‘价值链’高端、增加‘财税链’回报。”
    从提出县域经济发展的“新孟良崮战役”到提升“三个链条”增效益,从财政收入“倍增计划”到知识产权“倍增计划”,从各县区竞相发展到“飞地经济”促进区域经济一体化,临沂整体推进县域经济发展的政策,新意频出、含金量高,步步深化、招招务实。
    “这一套‘组合拳’打下来,县区、乡镇争先进位的信心足了,着力点更精准,效果逐步显现。”张务锋很有感触地说,市级重点项目近三年都是220个,但门槛一年比一年高,前年1亿元,去年2亿元,今年达到4亿元,高新技术产业投资占比提高4.5个百分点。

    《政府工作报告》把加强“转调创”工作力度作为今年十项重点任务之一。企业是“转调创”主战场。新一年,“我们将在调动企业家积极性、主动性和创造性上下工夫。”张务锋说,派出大批企业家到复旦大学等名校接受EMBA培训,实施“全民创业三年行动计划”,每季度公布一次企业纳税百强榜,年终重奖“十佳企业”和“十佳企业家”,营造尊重企业家、崇尚企业家、争当企业家的浓厚氛围。
    张务锋对县域发展前景充满信心。他说,“目前全市负重奋进、转调赶超的干劲充足,内生增长的动力强劲。相信大干实干三五年,临沂完全可以走出一条科学跨越发展之路!”

    重点镇新定位　打造县域副中心、新兴小城市
    新型城镇化是扩大内需的最大潜力,经济增长的巨大引擎。张务锋列举了一组数字,如果临沂城镇化率每年提高2个百分点,将拉动投资和消费400亿元。近两年,12个市级重点镇城镇化率提高9.5个百分点,极大增强了镇域产业支撑力和城镇承载力。
    新型城镇化如何做到新?临沂市的做法是把所有乡镇街道分为综合、优先、鼓励、特色发展四类,逐一明确了特色产业定位；选择12个市级优先发展重点镇,赋予县域副中心功能,分别确定城镇风貌和建筑风格定位,着力打造新兴小城市。
    “城镇化创造需求、工业化创造供给。城镇承载力和产业支撑力是城镇化的‘两翼’,互为促进,不能偏废”。张务锋说,临沂市推行“产城融合”模式,在重点城镇有选择地建设工业园、文化商旅园、农业示范园和小区宜居园,促进“镇园一体”。去年,12个市级重点镇建成产业集聚区20处,安置项目1027个,完成投资741亿元。
    张务锋表示,在中心城区、县城、小城镇和农村社区“四点对接”中,小城镇是关键节点。市里将着力做强中心城区“核心圈层”的义堂、探沂、李官、汤头、张庄、青云、李庄等城镇,推动“半小时生活圈”内各县城发展,形成“众星抱城”之势,尽快构建起鲁南苏北区域性特大中心城市。
    培植新增长点　临沂商城“转身”国际化
    “提升园区经济、壮大商城经济、做强镇域经济、激活矿业经济、振兴临港经济、繁荣民营经济,这是临沂重点培植的六大新增长点,也是发挥比较优势,增强县域实力、推动‘转调创’的着力点”。
    张务锋说,“临沂最明显的优势是商贸物流业,商贸物流业的最大潜力是国际化。“去年以来,国家海关总署、工商总局等部门相继出台支持临沂出口便利化政策；最近,省政府批准临沂商城开展国际贸易综合改革试点。”临沂商城101个专业批发市场中已有75个开展国际贸易,实现出口额12.8亿美元,增长6.9倍。去年9月份举办的第三届中国(临沂)市场贸易博览会,近50个国家的600余家国际采购商到会,主流媒体评价认为:临沂商城显露出国际范。
    “下一步,我们将着眼巩固内需、扩大外需,进一步提高临沂商城的知名度、外向度和辐射带动力。”张务锋说,将积极探索符合临沂实际的国际贸易模式,搞好国家级综合保税区、全球商品交易中心和国际贸易大厦、电子商务中心等建设,全力打造中国北方重要的进出口贸易基地。

    顺应群众新期待　共建共享幸福生活新家园
    近年来,临沂市坚持“动真情、求实效,保重点、全覆盖,引导好、可持续”的原则,全力促民富、解民忧、保民安,在人均财力不足全省平均四成的情况下,将六成以上财力都花在了民生上。今年,在原来的基础上,提出了更高要求:新建保障性住房和棚户区改造住房2.1万套,新建140所、改扩建245所标准化幼儿园,改造校舍74万平方米,“五保”老人集中供养率达到70%以上,残疾人康复受益面不低于95%……
    张务锋说,“临沂是革命老区,是一个特别值得敬重和奉献的地方。对临沂的发展,党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视,给予大力支持。沂蒙革命老区参照执行中部地区政策以来,临沂共争取有关扶持政策项目53个,由此多获得转移支付和补助资金15.5亿元。可以说,上级的关怀和支持是临沂经济社会发展的重要动力,也是临沂各级干部做好工作的力量源泉。我们要怀着对老区人民的敬畏之心、歉疚之情,多谋民生之利,多解民生之忧,加快发展民生事业,圆千万老区人民全面小康的幸福之梦。”