沂蒙山革命老区人民当年万众一心跟党走、艰苦奋斗求解放，曾流传多少感天动地的红色故事。而今，秉持以人为本、执政为民的科学发展理念，这里的千万人口大市——山东省临沂市，近年来一心一意抓发展、倾心尽力保民生、齐心协力促和谐，立足当前、着眼长远，走出了一条以改善民生促进经济社会快速协调发展的幸福之路。
9月19日上午，记者在临沂市临工市场大厅遇到正在查询用工信息的山东郯城人刘树新，“住宿每天一块钱，三五块钱就能吃饱，用工单位多，找活也不愁，再晚来点儿就没空铺了！”刘师傅十分庆幸一来临沂就在零工市场找到了落脚点。
2011年11月24日，临沂市和兰山区共同投资2000余万元建成的临沂零工市场投入使用，为妥善解决进城务工人员的求职及生活难题搭建了平台。零工市场占地35亩，总建筑面积8700平方米，是全国第一家由政府投资兴建的公益性进城务工人员综合服务机构。服务中心共分为办公、服务、生活、休闲4个功能区域。服务区设用工登记、求职登记、住宿登记、技能培训、政策咨询、权益维护6个窗口。生活区主要包括1个多功能餐厅、6座公寓。市场负责人许杰说，目前零工市场每天入住人员超过960人，接近满负荷运行。零工市场启用至今，已累计周转21万人次，实现短期灵活就业17万人次，培训务工人员1103人次，真正成为广大进城务工人员的“娘家”，在让他们享受城市基本公共服务方面迈出了坚实的一步。
记者推开1号公寓230号房门，4张上下铺的架子床、1个写字台、1组带锁的杂物柜……10多平方米的房间内宽敞明亮，井然有序。来自平邑的农民工张福海正在收拾行李，“以前住的都是大通铺，一间房里要挤几十人；现在每个房间住8个人，每人一张床，甭提有多好了！”他憨厚地笑着说。
注重发挥“桥梁纽带”作用，做好政策法规宣传的同时，零工市场还在服务大厅专门设立了“维权窗口”，协调劳动监察、劳动争议仲裁机构，对务工人员举报投诉的问题进行处理。“零工市场不仅仅是务工人员进城的一个落脚点，更重要的是让他们有业可就，劳有所得，更好融入城市生活。”许杰说。
说起融入城市生活，家住临沂市北城新区大官苑社区的55岁居民殷秀艳，刚把不久前写的一首打油诗《外婆的大官苑》发表在自己的博客上，赞美临沂近年来的变化:“雄伟的凤凰广场映在碧水间/滨河长廊是一道靓丽风景线……大官苑啊大官苑/欢迎朋友来参观外婆的大官苑。”
大官苑是临沂市集中投建的110个大型城中村社区之一，也是南坊片区第一个大规模还建的社区。南坊片区首期改造范围是33个行政村，将改造成8大社区，截至目前已建成使用3个。大官苑社区由原大官庄、前皮庄、后皮庄、冉屯、单庄合并而成。
北城新区的开发建设，让南坊居民由农村向城市的梦想成为现实。同时，合村并点后，还建社区在人员构成、功能布局等方面又呈现出既不同于农村，又有别于一般城市社区的新特点，给社区各项管理工作提出了新的课题。
“农村变城市，农民变居民”，这是群众对大官苑社区演变过程的一个精辟概括，也道出了还建社区在人员构成上的一个鲜明特点，那就是以失地农民为主。由于受教育程度不高，文化水平偏低、专业技能缺乏，失地农民往往对生活、就业、养老、医疗等各方面的变化显得特别敏感；同时，整个社区在功能布局上较为复杂。社区建成后，其功能区主要分为3大块：即以原村居民为主的生活居住区，以四中新校等迁入单位组成的事业区，以商业用地开发为主的商业区。
大官苑社区提出“大融合、大党建、大服务”的工作思路，以服务群众为重点，从创新服务上求突破，以实现“社区管理一体化，组织建设网络化，社区服务优质化，社区共建社会化”为目标，全力构建起以社区党委为核心、以楼宇党支部为抓手、以社区党员为主体、共建单位积极参与的社区工作新格局。
农民进城之后，是否能过上更加幸福、更有尊严的生活？大官苑社区副书记王效臣介绍说，居民出家门后不到3分钟就能到社区服务中心；小区开辟了3个小广场，各种健身器材齐全；社区里很洁净，开着电动车的保洁员每天打扫并收集垃圾；门口设有保安亭，物业服务人员周到热情……通过创新社会管理、促进民生，目前小区环境优美、管理有序、配套齐全、物业完善，已成为“城乡统筹、城乡一体、加快城镇化发展”的“临沂模式”的一个缩影。
临沂的干部群众告诉我们，支撑所有这一切变化的，是一种精神，那就是沂蒙精神。临沂的发展离不开文化支撑，离不开沂蒙精神，这种精神的精髓就是一股克敌制胜的血性、不甘人后的气概。新中国成立后，凭着沂蒙精神，勤劳勇敢的老区人民整山治水，建设家园。改革开放以来，临沂人不等不靠，向贫困宣战，1995年在全国18个连片扶贫地区中率先实现整体脱贫。
过去的10年，是临沂经济发展最快、变化最大的10年，也是民生状况改善最好、群众得到实惠最多的10年。“十一五”时期，全市用于民生的投入高达453亿元。2011年，临沂市委、市政府确定了新的发展思路：坚持加快实施新型工业强市、城镇化主导、商文旅引领、东接南融“四大战略”，打造现代农业、高新技术、招商引资“三大亮点”，突出做好中心城市、发展县域经济“两大主题”，着力建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”，更好地保障和改善民生。去年，全市用于民生的支出占财政总支出的比重超过60%，高于全省9.4个百分点；今年上半年，全市民生支出共计94.7亿元，同比增长23.1%。
中国社会科学院2011年发布的《中国城市竞争力报告》中，临沂市民幸福感在全国294个城市中位居第二。近年来，临沂的民生工作旨在追求市民幸福的“最大化”。一座将民生大写，重民生、保民利、增民惠的城市，一定是一座幸福的城市；一座将民生举过头顶的城市，市民必然深感幸福。
临沂市委副书记、市长张务锋透露，今年上半年，市委、市政府确定的137个民生实事项目进展顺利；各县区和开发区实施的662个民生项目全部启动；全市民生支出占财政总支出的比重已增至64.6%。
发展民生不仅是关注民生，更是推动发展。当民生成为城市发展的主要目标，当追求幸福成为整个城市的集体合力，临沂将以更稳健的步伐奔向美好幸福的明天！
(责任编辑：江志宇)
