大众网临沂8月7日讯（记者 李龙 实习生 白晓伟 通讯员 赫连金鑫 赵国栋）近年来，沂水检察院将项目管理引入检务督察工作，探索构建了规范型、立体型、示范型督察体系，实现了检务督察工作的科学化、全面化和广延化，有力推动了各项决策部署的贯彻落实，先后被授予“省级文明单位”、“平安临沂建设先进集体”、“全市政法队伍建设先进单位”等荣誉称号。
打造“规范型督察”，实现督察立项的科学化。一是合理立项求规范。2011年年初，该院以督察项目要紧扣上级院以及院党组的决策、体现区位特色和彰显检察职能为标准，通过论证分析、走访调查、座谈研讨等方式，梳理和汇总各部门工作情况和有关意见建议，确立以群众工作机制、数字检察院、涉检信访预警管理系统、“实现承诺、量化推进”活动、执法规范化为重点的56个具体督察项目，明确责任领导和责任部门，明确工作标准和落实进度，实现决策内容目标实化、任务量化、措施细化、效果强化。二是完善方式保质量。为实现督察工作督有依据、查有内容，将形成的项目以工作方案、会议纪要和月度工作计划表的形式予以确认，全年共形成《实施方案》、《项目推进表》50余份，根据决策立项及不同工作阶段的要求，要求各部门仔细排查、集中整改、落实总结，确保工作项目具体可行，有效解决了督察项目建设流于形式或无据可依的问题，确保每一项工作责任落实，扎实推进，取得实效。三是明晰责权讲规矩。修订完善了《督察项目工作实施方案》、《季度讲评制度》、《重点工作进度月报制度》等规章制度，对项目督察工作的任务、范围和程序作出规定，把督察项目的完成质量和效果纳入部门和干警的目标考核责任。在明确部门主要负责人负总责的前提下，各部门内勤为具体联系人员，按照“督察出题目、部门抓情况、联手做文章”的方式，定期向督察办上报重大事项、工作动态进展情况，逐步形成了上下互动、左右协调、全员参与的督察工作机制。
打造“立体型督察”，实现督察工作的全面化。在督察项目形成后的推进阶段，重点抓好选点、布线、建网等工作，确保项目推进有质量、有效率、有成果。一是按项目进行顺序选精督察的超前点。对需督察的工作项目选择适当的超前点进行督察，在工作之初督察是否进行调研、是否成立工作组、是否制定方案；在工作中段督察工作进行的进度、措施是否落实、是否完成中期目标；在即将结束时，督察目标完成情况，是否还有遗漏等。如，该院“涉检信访评估预警管理系统”被列入全市重点创新项目后，院督察部门提前拟定了督察推进方案，细化了研发应用工作的步骤、时间、工作目标、责任部门等内容，并根据节点计划定期汇总项目进度及存在问题，形成《督察专报》呈报院领导参阅并上网通报，做到项目真落实、工作见成效，仅用3个月就研发成功。该系统在全市成功推广应用，在全国检察机关执法办案风险评估预警现场会上作了经验介绍。二是按项目内容特点布准督察主线。按照“抓大抓要、提高效率、保证效果”的目标，对督察的工作项目选择确定主线，作为督察工作的重点，确保督察起到提纲挈领的作用，避免了“眉毛胡子一把抓”，提升了督察工作实效。如，在“数字化检察院”实施过程中，确定了软件开发、硬件建设和人员培训三条督察主线，分别定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限，形成台帐，跟踪督察，先后投入资金300多万元，建立了局域网、三级专线网、监所独立监控系统，安装了网上办公、办案、绩效考核、综合事务管理系统软件，开展“数字检察”专题培训6期，培训干警600余人次，确保了“数字检察”各项工作的落实。三是按项目性质建好督察网络。对于牵扯面广、全院性的督察事项，由督察部门对责任部门采取“一竿子插到底”的纵向督察，分管党组成员对分管部门实施横向督察，建立纵横交织的督察网络，促进工作的落实。如，在“实现承诺、量化推进”活动中，要求各部门围绕年初承诺目标建立落实方案、进度计划表和登记台帐，经政治处审核备案后按时限步骤推进。纪检组、政治处组成督导组按照月末督察、季度集中复查的方式，直接到各部门督察任务完成情况；分管领导每周召集所属部门协调会，研究工作措施，梳理重点内容并落实整改，有力推动承诺目标的实现。
打造“示范型督察”，实现督察效果的广延化。在项目督察中增设项目验收环节，充分发挥项目的示范和引领作用，体现督察工作奖优罚劣、推动工作持续发展的效能。一是引入绩效评价机制。将项目验收情况纳入部门目标考核，在审核项目完成报告、整改落实报告、工作推进表等台帐的基础上，注重项目推进取得的实际效果，以干警民主评议及领导小组考评相结合的方式，先后对成绩突出的3个部门和4名干警予以奖励，以督察的正面引导作用调动干警投入工作项目的积极性。二是与队伍管理相结合。对重点工作、重点事项的督察落实情况，既与部门工作的整体目标挂钩，又与干警个人的工作能力、工作表现挂钩，督察结果由政治处存档备查，对工作落实好、效果明显的部门和个人，在评先、提拔任用干部时予以优先考虑。对于严重违反院规禁令、过错导致出现涉检信访等情况的干警，严格依照规定追究其个人责任并取消其评先、提拔资格。2011年，先后提拔重用在市院考核中名列前茅的6名部门负责人，树立了良好的用人导向。三是促进长效机制建立。针对执法规范化中督察出的突出问题，确立了赃款赃物处理、案件流程规范化管理、自侦案件同步录音录像等重点督察、整改项目，安排专人开展调研，及时召开专项座谈会，查找症结、提出对策、反复论证，出台并实施《赃款赃物流程管理暂行办法》、《接待律师阅卷规定》、《技术人员派驻工作制度》等工作制度，促进工作经验和调查研究成果化。（bxw）
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