2011年2月21日在政协第十三届临沂市委员会第四次会议上
各位委员：
我受政协第十三届临沂市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2010年工作回顾
2010年，是全市经济社会协调发展、全面推进、卓有成效的一年。“十一五”规划的目标任务圆满完成，“创城”取得辉煌成果，“大美临沂”建设增添了许多新的亮点。临沂的形象进一步提升，美誉度进一步提高，影响力进一步扩大，千万临沂人的自豪感、自信心和凝聚力、战斗力进一步增强。市委、市政府新班子乘势而上，领导全市人民更加充满信心地、更加斗志昂扬地向着富强美丽的“大临沂、新临沂”的目标奋进，全市上下呈现出干事创业、奋力争先的勃勃生机。市政协常委会顺势而为，在中共临沂市委的坚强领导下，团结带领各级政协组织和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，积极促进科学发展、民生改善、社会和谐，政协工作实现了新发展。
一、以凝心聚力为己任，注重营造团结和谐干事创业的良好环境
临沂这几年的巨大变化，主要得益于市委的坚强领导和几大班子的团结实干，得益于包括政协委员在内的全市人民的团结实干，得益于有一个安定和谐、干事创业的社会环境。为改革发展凝心聚力、优化环境是政协的重要职责，也是政协的传统和优势。一年来，常委会自觉维护市委权威，全力支持政府工作，密切关注群众利益，把“党委想什么，政协就议什么；政府干什么，政协就帮什么；群众盼什么，政协就建言什么”的原则贯穿于政协工作的全过程，始终与市委、市政府工作同心、同向、同步。牢牢树立大局意识，自觉维护大局，自觉服从大局，自觉服务大局，自觉把政协工作放到全市工作大局中来思考、来谋划、来推进，努力做到帮得上忙、管得上用、出得上力。围绕市委、市政府中心工作，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、理论学习中心组读书会和举办专题讲座等形式，及时传递党和政府的声音，努力做好统一思想、增进团结、致力发展的工作；充分利用调研、视察、工作督导等时机，努力做好加油鼓劲、鼓舞人心、提振士气的工作；充分利用提案、社情民意信息、委员接待日、特邀监督员等方式，及时向党政反映人民群众普遍关心的、关系改革发展稳定的热点难点焦点问题，努力做好说服教育引导的工作，积极化解矛盾、理顺情绪，维护社会和谐稳定；充分利用政协包容性强、联系广泛、渠道畅通的独特优势，努力把各个方面、各个界别、各个层次的思想统一起来，热情鼓舞起来，智慧集中起来，力量凝聚起来，积极性和创造性调动起来。正是上上下下营造了风正气顺、心齐劲足、奋发向上的发展局面，才催生了跨越发展的临沂模式、临沂速度、临沂经验，形成了科学发展、和谐发展、率先发展的强大合力。
二、以促进科学发展为中心，注重为全市经济社会发展建言出力
常委会紧紧围绕“转方式、调结构”等事关我市发展的重大问题，按照“选题求准、调研求实、论证求深、建议求效”的原则，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，组织开展专题调研和协商议政活动，为实现科学发展建睿智之言、献务实之策、出推动之力。
大力促进园区经济发展。为推动临港经济开发区设立，2008年1月，市政协把《发挥我市近海临港优势，使鲁南经济带的“龙头”率先崛起》作为一号提案。这个提案明确建议要发挥近海临港优势，规划建设临港物流园、临港工业园，发展近海临港产业群。市委、市政府高度重视，在广泛论证的基础上，确定建设临港产业区。之后，市政协跟踪调研，又提出了《关于加快临港产业区发展的几点建议》。对这两个提案，都由主席牵头重点督办。去年又专门组织委员带案视察，进一步提出了完善发展规划、加快基础设施建设、加大招商引资力度、优化发展环境、抓好富民增收等建议。市委确定政协一名副主席联系临港产业区，市政协把其作为联系点，给予经常性关注和支持。许多委员心系临港产业区，有的为其优化环境，有的为其招商引资，有的将企业直接入驻。经过有关方面的共同努力，去年省政府已批复设立临沂临港经济开发区，搭建了对外开放、对接半岛蓝色经济区的新平台，必将对全市经济社会发展起到重要的拉动作用。为推动临沂汤泉旅游区开发建设，市政协提出了《加快地热开发，打造温泉之乡》的建议，并积极参与地热资源招商开发，推动我市成功创建中国地热城。去年，市政协又深入调研，形成了《关于加快临沂汤泉旅游区开发建设的建议案》，市主要领导随即批示安排论证。其中扩大汤泉旅游区面积、提高规格、加强管理、加大宣传招商、加快推进项目建设等建议很快进入市委、市政府决策程序，并付诸实施。为推动临沂经济开发区创建国家级开发区，去年，市政协多次就项目建设、产业发展、利用外资等工作实地视察，引导大项目、好项目向开发区集中。同时，专门邀请省政协理论学习中心组读书会成员到开发区视察指导，为创建国家级开发区宣传造势和争取支持。在有关方面的积极努力下，临沂经济开发区顺利升级为国家级开发区。为推动临沂高新技术产业开发区二次创业，市政协先后就《关于加大高层次人才工作力度，促进全市经济社会又好又快发展的建议案》落实情况和科技兴工、高新技术产业发展等进行视察调研，为高新区加快实施科技兴工战略、加快发展高新技术产业、加快培养引进使用高层次人才、创造发展新优势鼓劲造势献策推动。同时，结合不同的课题，多次到县区经济开发区调研视察，促进了全市园区经济的发展。
积极建言“十二五”规划。“十二五”时期是我市建设经济文化强市的关键时期，编制好“十二五”规划事关临沂发展的全局和长远。围绕科学编制“十二五”规划，从去年初，各党派团体、各界别委员就深入基层调查研究，利用提案、社情民意信息、专题研讨、会议发言等各种途径，积极建言献策，对转变发展方式、发展新兴产业、做强县域经济、加快科技创新、推进教育改革、引进高端人才等问题提出许多意见建议。常委会把为“十二五”规划建言献策作为工作的重点，围绕经济运行、粮食安全、服务业发展、土地增减挂钩等重要问题，先后到财政、税务、交通、电力等部门开展调研视察活动29次，形成建议案3个、调研视察报告15个，市委、市政府主要领导和分管领导对这些调研视察成果作了重要批示，其中许多意见建议得到采纳落实。十三届十三次常委会议又专题协商议政，常委、委员们在深入调研、认真思考的基础上，进一步提出了许多真知灼见。
扎实推动“两型社会”建设。作为全省唯一一个资源节约型和环境友好型社会建设改革试点市，省委、省政府对我市提出了“积累经验，指导全省”的要求。为了助推这项工作，常委会把“两型社会”建设改革试点工作作为重点课题，组织委员开展了广泛深入的调研、考察。在集思广益的基础上，召开常委会议专题协商议政，向市委、市政府报送了《关于广泛开展“两型”单位创建活动，加快推进临沂科学发展的建议案》，提出在全市机关、学校、医院、企业、市场(商场)、酒店、社区(村居)、家庭等基层单位开展示范创建活动。市委办公室、市政府办公室根据市领导的批示，联合印发了《关于开展“两型社会”建设示范单位创建活动的意见》，市两型办制定了《临沂市“两型社会”建设示范单位创建标准(试行)》，有效地引领和推动了创建活动的广泛开展。（wq）
(责任编辑：徐利军)
