“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。今年10月以来，“法治”成了举国上下最热的一个名词。在“依法治国”的蓝图绘就后，临沂市充分认识全面推进依法治国的重大意义，准确把握法治山东建设的指导思想、总体目标、基本原则和重要举措，并在3日审议通过《中共临沂市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，法治临沂踏上新程，城市发展也有了更为牢固的“堤坝”。
热词：地方立法
十八届四中全会制定出全面推进依法治国的总蓝图，让人民更加意识到“法治”就在身边。《意见》对地方立法进行了详细阐述，让临沂市民感觉到“法治”离生活更近了。
按照党的十八届四中全会关于“依法赋予设区的市地方立法权”重大部署，依法做好地方立法准备工作。坚持党对立法工作的领导，探索建立市委对地方立法工作中重大问题决策的程序。探索建立由市人大及其常委会主导立法工作的体制机制，充分发挥人大在地方立法工作中的主导作用。
建立健全市人大立法工作机构，加强市政府和政府部门法制工作机构建设，增加有法治实践经验的人大常委会委员比例，充实法律专业力量，加强立法人员培训，为顺利开展地方立法工作创造条件。
同时，配合全国人大、省人大做好相关立法调研和法律法规草案征求意见等工作，拓展人民群众有序参与立法途径，不断健全完善公众意见表达、采纳和反馈机制，为推动科学立法、民主立法发挥积极作用。
热词：创新普法形式
经过多年的普法宣传，法治观念已全面深入人心。为进一步增强全民法治观念，推动法治社会建设，《意见》要求，今后普法宣传也要开辟新阵地。
今后，我市将进一步扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位主题宣传教育活动，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，形成学法尊法守法用法的法治环境。
着力抓好青少年的法治宣传教育，在中小学设立法治知识课程，发挥市青少年示范性综合实践基地作用，引导青少年养成遵纪守法的行为习惯。提升进城务工人员法制教育基地功能，实现对外来务工人员法治教育常态化。督促引导企业依法建立健全现代管理制度，在企业经营管理者和广大职工中大力开展法治宣传教育，不断提高企业依法经营、职工依法维权的能力和自觉性。
注重法治宣传阵地建设，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，健全完善媒体公益普法制度，多形式、多渠道、全方位宣传法律法规。充分挖掘、整合、利用现有资源，建设法治文化主题公园等具有沂蒙特色的法治文化品牌阵地。
热词：推进综合执法
近年来，执法机关的执法不规范、不透明、不文明等问题突出，为解决这些问题，《意见》对提高行政执法效能进行了明确规定。
根据中央、省统一部署，我市将按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。减少执法层级，整合、规范市县两级政府行政执法队伍，推进执法重心向县区下移，重点充实和加强食品药品安全、安全生产、环境保护、劳动保障、农业、文化等领域的基层执法力量。推进综合执法，减少执法队伍种类，重点推进食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内的综合执法，逐步探索跨部门、跨行业综合执法，5年内基本实现在县级政府设立统一的综合行政执法机构。
我市还将严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格遵照执法程序，落实执法全过程记录制度。细化执法流程，明确执法环节、步骤和时限，统一执法文书，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。建立重大执法决定事前法制审核制度。
热词：司法公正
近年来，司法冤案、错案时时发生，每一个案件都成为民众热议的话题。《意见》明确提出，今后我市将进一步提高司法公信力，维护社会公平正义。
在法治临沂建设中，我市将完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。建立督促起诉制度，完善检察建议工作机制，督促行政机关纠正违法行使职权或者不行使职权的行为。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
同时，推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。严格执行证据裁判规则，依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度。完善案件流程监控、质量评查、考核评价体系，明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。
热词：简政放权
近年来，我市通过简政放权、行政审批制度改革等措施，优化了社会发展环境，为城市发展提速。在《意见》中，我市政府职能转变的速度将大大加快，力度也将增强。
根据要求，今后我市将依法履行政府职能，优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。围绕打造最佳发展环境，推进简政放权，深化行政审批制度改革，本届政府任期内减少市级行政审批事项二分之一左右，凡自行设立的非行政许可审批事项一律取消。
推行行政权力清单制度，加强行政权力“一库四平台”建设，依法公开权力清单和权力运行流程，制定市场准入负面清单，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。加强事中事后监管，推进行政审批和政务服务规范化、标准化。改革市场监管体系，实行统一市场监管，深入推进工商注册制度便利化。
记者金成远
