10日召开的全市经济工作会议提出，中央作出新常态的战略判断，意味着2015年进入了“新常态元年”。主动认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。
认识新常态 拓展新思维
有束缚就打不开思路，迈不开步子。转变发展方式，首先要有积极心态、良好状态，拓展新思维，保持进取心，用思想认识的新飞跃打开经济社会发展的新局面。
经济发展步入新常态后的一个重要特征，就是增长速度从高速增长转向中高速增长，这是经济发展规律的必然趋势。必须坚决摒弃过去那种片面追求GDP增长率的倾向，尽快从过分纠结于增长速度的状态中摆脱出来。临沂和全国全省一样，经济增长速度由过去年均15%左右转为10%左右，这是正常的调整和变化，也是调控、自觉转型的结果。临沂市作为相对欠发达地区，正处在工业化中期、城镇化加速期，现代服务业发展空间广阔，新的增长点潜力巨大，完全有条件实现较快发展。
把握新常态 找准结合点
全市经济工作会议提出，当前，既要看到速度变化、结构优化、动力转换等共性特征，紧密结合临沂实际，加深对发展阶段的认识，找准理解新常态的结合点。
从发展速度看，潜在增长率较高，仍将延续较强发展势头。临沂市发展水平相对落后，增长平台仍然较高，2007年以来GDP年均增速高于全国3.2个、全省1.3个百分点。据测算，今后几年潜在增长率仍可高于全国2个、全省1个百分点以上。
从工业化水平看，临沂市处于中期阶段，工业继续发挥主导作用。近年来，工业GDP的贡献率和拉动作用呈逐步走强趋势，是拉动临沂市经济增长的主导力量。今后结构由“二三一”向“三二一”过渡，也必须建立在充分工业化基础上，依靠现代服务业壮大，成为一个水到渠成的过程。
从支撑因素看，增长动力接续是渐进的过程，有效投资仍将发挥关键作用。2011年以来，投资对经济增长的年均贡献率为60%，高于全国12个百分点，是县域经济的第一拉动力。但现在，投资规模仍然偏小。如果达到全国、全省平均水平，有效投资的空间很大。
从产业组织方式看，民营企业特色优势明显，向“专精特新”转型是必由之路。临沂市民营市场主体占总量的97%，随着个性化、多样化消费逐渐成为主流，“船小好调头”的优势不能丢，但机制不规范、产业层次不高等问题也不容回避。必须强化“规范发展才是真正红利”的观念，引导民营企业向专业化、智能化、精品化转型。
着眼新常态 抓住新机遇
完善发展的空间分布，有利于生产要素衔接，促进和解放生产力。目前，各发展主题确定的主导产业相对较多，存在产业雷同、资源分散、规模优势不明显的现象；必须强化全市“一盘棋”思想，按照主体功能去定位，统筹谋划市域经济布局。
新常态下，基础设施是国家投资的三大重点之一，也是拉动内需的重要途径。临沂市中心城区每平方公里供水管道密度比全省低2.6公里，人均城市道路面积低4.3平方米，每百平方公里公路网密度比全省低12.6公里，城区“八河”中尚未治理的占57%。统筹解决基础设施滞后于经济发展的问题已十分迫切。去年以来，大宗货物、建筑材料和机械装备价格普遍回落，钢材、水泥、沥青价格分别又下降23%、17%和10%左右，预计今年继续呈下降趋势，有利于投资的因素正在增加。临沂市将抓住有利时机，着眼于新常态下经济社会发展所需，精心搞好策划和规划，实施一批重大基础设施和公共服务项目，全面增强支撑力、承载力。
记者杨帆 唐丽丽 张庆举 高红红 赵辉
