国企改革，大势所趋

　　吕海峰

　　中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，必将开启国有企业发展的新篇章。这也是中国国企改革发展史上的新里程碑，受到海外广泛关注。（新华社9月14日电）

　　众所周知，尽管改革开放30多年国有企业改革发展取得了辉煌成就，但当前国有企业改革的内外部环境均发生了深刻变化，国有企业改革仍处于爬坡过坎、攻坚克难阶段，需要进一步解决的问题仍然很多。所以，笔者认为，这次党中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，可谓是大势所趋。

　　首先，改革开放以来，党中央、国务院高度重视国有企业改革，做出一系列制度安排，破除束缚企业发展的体制机制障碍，国有经济布局不断优化，国有企业活力不断增强，国有企业改革取得显著成效。根据相关媒体披露可知：2003年至2013年，全国国有企业(非金融类)实现营业收入从10.73万亿元增长到47.73万亿元，增加3.45倍；实现净利润从3202.3亿元增长到2.01万亿元，增加5.27倍；累计上缴税金24.5万亿元，其中2013年上缴税费3.8万亿元，占全国税收的34.4%。并且，国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中。

　　然而，从国有企业的管理和运行机制来看，已经不能完全适应融入全球经济一体化的需要：第一，是国有企业改革与建立现代企业制度的要求还有相当差距。国有企业治理结构还不完善，经营者管理制度还不能适应现代企业制度的要求。第二，是政企不分、政资不分问题仍然存在。应由企业自主决策的一些重大事项仍由政府负责审批，政府、监管部门对企业日常经营活动的干预依然存在。第三，是国有企业各种社会负担还比较沉重。这些问题只能用改革的办法来解决。

　　为此，这次《意见》明确指出，第一，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果。形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。第二，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。第三，针对国有企业存在的制约不足的问题，提出了积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。第四：混合所有制改革不设时间表。第五：国资委向“以管资本为主”转变。第六：加强和改进党对国有企业的领导。可见，这些新措施，可以有力提升国企的盈利能力，增强国企的竞争力尤其是研发创新能力，从而加快国企的发展步伐。

　　说到底，这次党中央出台《关于深化国有企业改革的指导意见》，可谓是正当其时，笔者由衷期待：所有的国企经过这次改革，都能够和人民共享改革红利。