这就是110 ——记者探访１１０侧记

    今年的1月10日是第16个110宣传日。１月１０日，临沂市公安机关组织了形式多样的宣传活动，向社会各界进一步宣传推介１１０，进一步增强了人民群众对１１０工作的理解支持。作为走基层进警营的一员，从接警、派警到现场处置，与110零距离的记者带给您一个真实的１１０。
荣誉解读110
    近年来，临沂市公安局110报警服务台进一步完善“三台合一”后110接处警运行机制，加强突发性案事件处置和重大警务活动指挥协调，完善快速反应机制建设，不断回应广大人民群众的新期待、新要求，推动全市110接处警工作再上新台阶。先后被授予全国公安机关110接处警工作先进集体、全省优秀公安基层单位、全省公安指挥中心系统苦练基本功先进集体、省级青年文明号、“山东省富民兴鲁劳动奖状”、“振兴沂蒙劳动奖状”、市直机关“工人先锋号”等荣誉称号。
数字解读110
    2011年，临沂市公安局110报警服务台共接报警电话658790次，有效报警115501起，其中刑事案件28796起，治安案件43246起，交通事故30768起，火灾事故2138起,群众求助4410起，举报线索2155起，其它3988起。2011年，市、县两级110报警服务台共接报警电话1551100次，有效报警291248起，其中刑事类警情51586起、治安类警情110377起、交通类警情73050起、火灾类警情7689起、群众求助19871起。2011年，全市公安机关通过110接处警直接抓获各类犯罪嫌疑人900余名，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。下面的两个事例就可以形象地说明。
    2011年6月11日23时55分,蒙阴县公安局110报警服务台接到群众报警，有人驾驶一辆蓝色货车在高速公路575公里北京方向盗割化工原料。巡警大队迅速出击，在京沪高速公路蒙阴出口处发现一辆悬挂鲁L35510车牌的蓝色福田五十铃货车形迹可疑。盘查时，该嫌疑车加速逃窜，撒下爆胎钉、成袋的化工原料阻止民警追击。民警不顾危险，在莱新高速公路立交将嫌疑车辆截获，嫌疑人弃车而逃。2011年6月15日10时23分，两名嫌疑人驾驶一辆黑色比亚迪轿车在蒙阴县垛庄镇泉桥村某电器店内盗走手机一部，后向县城方向逃窜。110报警服务台接警后，迅速指令沿途派出所上路堵截。10时35分，桃墟派出所民警在大站村路段成功截获作案车辆，抓获嫌疑人杨某、付某，查获被盗手机一部。

110的工作流程
    扁平化指挥体系：按照“一个中心、一级接警”、“一道警令统一指挥，一个目标分类处警”的工作原则，市公安局指挥中心根据警情性质、事态规模、紧急程度，按照工作程序，直接、就近、分类指挥出警。市公安局110接警后，直接指令市区派出所、刑警、交警、消防、巡警等一级处警单位和警务工作站执勤警力出警，达到了点对点扁平化的指挥标准。用警方的专业术语，就是扁平化指挥体系。两个一分钟”制度：为进一步提高快速反应速度，市公安局明确了“两个一分钟”制度，要求各处警单位接110指令后1分钟内出动，到现场后1分钟内向110反馈，报告简要情况。实行对讲机点名制度，随时抽查值班民警在岗在位情况。落实每日网上通报制度，对各单位的处警和反馈情况每天都在公安网上进行通报，督促落实接处警规范。
数字化的110
    处警民警：处警民警都随身携带现场勘查取证器材箱和现场执法记录仪。接报警后，民警在出警途中将出警时间、地点、警情类别、处警人员等内容录入现场执法记录仪，到达现场后对现场情况和处置过程进行录音、录像、拍照，处警完毕后将采集的视频、音频资料集中保存入档，使处警过程采集的数字化证据，成为依法公正办案不可或缺的第一手证据。处警车辆：全市110处警车全部配备了车载视频取证系统、GPS卫星定位系统、无线通讯系统。同时，每辆处警车还配有量身定做的110处警装备箱，配发了灭火器、警戒带、救生衣、停车示意牌、橡皮警棍等一批处警装备，提高了快速反应能力和现场处置能力。信息共享：各类监控图像纳入各级指挥中心。把党政首脑机关、要害部位、治安复杂区域、重点保卫单位图像信号及时传入指挥中心，切实提高指挥中心对社会面的监控能力，增强指挥中心的实战职能。目前，在市公安局110报警服务大厅内，操作人员就可以直接控制市区153个监控点、47个路口的图像信息。
信息化的110
    警用地理信息系统。目前，临沂市公安局警用地理信息系统通过了国家级验收。该系统与110接处警系统、人口管理系统、治安卡口系统、视频监控系统等多个公安业务系统相关联，并添加了路灯杆标识、消防水源等专用资源，整合了应急联动单位、应急联动专家等社会资源，实现了系统关联，数据共享，全警应用。目前已建成集警务指挥、应急处置、警情研判、治安管理、天网工程和智能交通六大功能模块为一体的综合性应用平台，在提高办公、办案效率，维护社会稳定，服务经济发展等方面发挥了重要作用。全市110网上派警系统。报警服务台接报警后，可将详细填写的110接处警单通过网上派警系统直接发送至出警单位，不用重复记录，缩短了接警时间，提高了工作效率。
温情的110
    围绕和谐警民关系建设，110认真做好警情回访和督导检查。每天抽取一定数量的有效警情，由值班民警电话联系报警人，征求对接警态度、出警速度、着装装备、处置结果等方面的意见建议。同时，对警情短信回访系统进行试运行，对接报的有效警情全部进行短信回访，进一步提高人民群众对公安工作的满意度。2001年，共电话回访报警群众11306名，满意度达99.9%；通过短信回访报警群众6410名，满意度达99.8%。
危难之时显身手的110
    危难时刻，群众最先想到和最信得过的就是110。110，已成为人民的保护神，公安机关的一面旗帜。2011年，全市公安机关通过110救助群众2.1万余人次，挽救自杀群众90余人，帮助寻找走失群众400余名，救助危难群众330余名，遇到紧急情况，拨110成为市民的首要反应。有的市民形象地说：远亲不如近邻，近邻不如110。
    2011年12月12日17时18分，兰山分局东关街派出所接110指令：在市人民医院门诊楼有人要跳楼自杀。接指令后，该所立即组织民警赶赴现场，到达现场后民警发现，在市人民医院门诊楼23楼窗户外不足半米的楼沿上，坐着一名女青年，双脚外摆，双手在空中挥舞，不时地做出要跳下来的动作，情况万分紧急。民警在迅速疏散围观人员，对楼上女青年进行喊话劝说的同时，立即将情况向分局薛洪民局长作了汇报。薛局长高度重视，立即安排巡警大队、消防大队派出警力前去支援。在救援现场，民警兵分两路，一组民警耐心细致地对周某进行劝导，以分散其注意力；另一组消防官兵从侧面破窗而出，迅速接近女青年，趁其不备抓住胳膊，将其解救回室内。经了解，该女子尤某因与男友感情纠纷产生了轻生的念头。民警晓之以理，动之以情，经过近半小时的思想工作，终于打消了尤某的轻生念头。尤某及家人对民警的及时救助表示了深深的感谢。
    这样的事例枚不胜举。2011年12月24日10时许，沂南110接群众报警称：在滨河大道大庄河阳路段有一个人拿着刀要自杀。接警后，值班人员迅速指令有关单位赶赴现场。出警民警只见一名男子手拿菜刀架在自己脖子上，已有鲜血流出，情绪十分激动，不让任何人员靠近。民警先采取对话的方式进行劝解，经过40分钟努力，终于做通了其思想工作，使其情绪稳定下来；至11时许，冯某放下手中的菜刀，被送往医院救治。经了解，该男子冯某因欠债100万余元，对方催要，现无力偿还，遂产生了轻生念头。
期待您理解爱护的110
    根据公安部《公安机关指挥中心工作规范》的要求，110报警服务台接受报警范围是：（一）刑事案件；（二）治安案（事）件；（三）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；（四）自然灾害、治安灾害事故；（五）其他需要公安机关紧急处置的与违法犯罪有关的报警。110报警服务台受理紧急求助的范围是：（一）发生溺水、坠楼、自杀等危急情况，需要公安机关紧急救助的；（二）老人、儿童及智障人员、精神疾病患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；（三）公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；（四）涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、公众生命或者财产安全和生产生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；（五）各种可能引发人身伤亡事故或公私财产重大损失的险情，需要公安机关紧急处置的；（六）需要公安机关处理的其他紧急求助事项。
    在实际工作中，还有许多人民群众不明确110受理报警求助的范围，有的群众家里没有水了、暖气不热等情况，均拨打110报警，给原本就紧张的警力，增加了更大的负担。更有甚者，为图一时刺激，拨打110谎报警情，或者骚扰、辱骂110接警员，严重扰乱接处警工作秩序，占用公众资源，致使许多有紧急情况的报警电话被延误，给人民群众的生命财产带来危害。2011年，全市各级110报警服务台接无效警情103万余起，约占全部警情的60%，其中骚扰电话72万余起，约占全部警情的40%。全市公安机关依法处理恶意拨打110违法人员35名。
    2011年11月16日，沂南县公安局抓获扰乱110报警服务台违法人员董某。2011年8月25日至11月15日，董某酒后多次拨打110骚扰电话共49个，其中，2011年11月12日晚至13日凌晨连续拨打22次，严重扰乱了110报警服务台的接处警工作。
    2011年12月8日，沂水县公安局抓获恶意拨打110报警电话、扰乱单位秩序的违法人员吴某。从2010年7月8日起，吴某酒后无故拨打110报警电话多达200余次，严重扰乱了110报警服务台工作秩序。2011年12月6日10时许，吴某酒后再次无故拨打110报警电话被查获。吴世同已被行政拘留。（刘海涛）