加入欧安组织 寻找第三邻国 蒙古意欲何为？

　　从上世纪90年代与西方接近,蒙古国逐渐加快实施其“第三邻国”外交战略的步伐。苏联解体后,蒙古国制定了《对外政策构想》,形成“不结盟”、“等距离”、“全方位”和“多支点”的对外战略,即“第三邻国”战略。

蒙古对外关系部新闻与对外宣传处21日发布消息称，蒙古正式加入欧安组织，成为该组织第57个成员国。这一消息将于22日在日内瓦举行的欧安组织会议上正式宣布。

　　 欧洲安全与合作组织简称“欧安组织” (Organization for Security and Co-operation in Europe -- OSCE)， 其前身是１９７５年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会），它包括欧洲国家、苏联解体后的国家以及美国和加拿大，是唯一一个包括所有欧洲国家在内并将它们与北美洲联系到一起的安全机构，主要使命是为成员国就欧洲事务、特别是安全事务进行磋商提供平台。欧安组织只有在所有成员国达成一致的情况下才能起作用，其决定对成员国也只具有政治效力而没有法律效力。

　　在这一外交理念的主导下,美国等西方力量很快渗透进蒙古国。从上个世纪90年代开始,西方国家便加大了对蒙古国的援助。目前,美国不但在蒙古国首都乌兰巴托建立了国际维和训练中心,并从2003年开始与蒙古国举行代号为“可汗-探索”的联合军演。

　　蒙古国对于“第三邻国”战略寄予了厚望。除了在冷战后不到十年的短暂时间外,蒙古国扮演的中俄间缓冲国角色一直非常重要。但进入2l世纪后,美国及北约在亚欧大陆上的不断扩张,使得蒙古国具有了全新的地缘政治意义。

　　接近西方,会得到前所未有的战略利益。一旦蒙古国成为西方阵营中的一员,其弱小的经济将会得到大量输血。从地缘政治角度出发,一旦蒙古国成为北约最东端的桥头堡,其在地缘政治的性质上会发生根本变化,其国内的军事力量将会得到全新的装备。

　　“第三邻国”政策在2010年实现了重大突破。当年3月29日,北约正式宣布蒙古国为第45个向阿富汗派兵的国家。当时,美国战略专家罗佐弗撰文称,“蒙古国是五角大楼安插在中俄之间的特洛伊木马”。他表示,世界上仅有朝鲜、哈萨克斯坦和蒙古国三个国家同时与中俄接壤,而蒙古国是唯一完全被中俄包围的国家,北约硬是从中俄的包围中“挤出一个军事伙伴”。文章称,蒙古国在2004年成为上合组织观察员,但此后一直没有努力成为正式成员国。相反,蒙古国却不断扩大与美军的合作。

　　俄罗斯《独立报》2010年报道称,如果美国真与蒙古国达成建设军事基地协议,美国将可以对俄罗斯远东和西伯利亚地区及中国实施有效侦察。但是,“第三邻国”战略并不能完全实现蒙古国的理想蓝图。毕竟,中俄两国控制着其所有的陆空交通。有分析称,若蒙古国走得过远,中俄两国对其“关门”,其再好的伙伴或朋友,都将只能望空兴叹。

据《时代周报》