织起全覆盖的社会保障“安全网”
让百姓生活更踏实更幸福
在11月19日召开的全市领导干部会议上，市委书记、市人大常委会主任张少军明确要求，要以保障和改善民生为根本，创新和加强社会管理，把保障和改善民生作为第一发展目标，高标准、高质量办好民生大事和民生实事，健全完善社会保障体系，积极构建城乡社会救助格局。
在社会救助和社会保障体系建设中，我市都取得了哪些成绩？离小康的目标还有多远？今后将怎样更好地服务于民？对此记者采访了市民政局和市人社局。
对接小康
织起全覆盖“保护网” 提升困难群众幸福指数
近日，我市下发的《关于加强孤儿保障工作的意见》中，列出了一系列保障措施，让孤儿切实享有生存权、发展权、受保护权和参与权。
提升孤儿保障水平只是社会救助体系的一部分。市民政局局长姜新利表示，目前全市城乡低保对象共有41.5万人，其中，城市低保对象4.6万人，农村36.9万人，将城市低保标准提高到每人每月300-340元，月补助水平达到194元，农村低保标准提高到每人每年1800元，月补助水平达到99元。“十一五”以来，全市累计发放低保金16.5亿元，保障150多万人次，为城乡困难群众的基本生活编织了最后一道安全网。
“民有所求、我有所为”，我市创建专项救助服务，将困难群众在扶老、助残、救孤、济困、医疗等方面的诉求全部列入救助范围，为困难群众解决了大量燃眉之急。姜新利说，“十一五”以来，全市共资助80.6万名低保对象、五保对象、重度残疾人员等困难群众加入新农合及城镇居民基本医疗保险。
“宁愿少上项目，也要确保新农保配套资金足额到位”
“宁愿少上项目，也要确保新农保配套资金足额到位，基础养老金不拖一天，不欠一分”，这是我市让全市人民享有新农保掷地有声的承诺。
2011年7月1日，我市比全国提前一年实现了城乡居民养老保险国家试点全覆盖。特别是在农村，享受新农保政策的老人也可以“领工资”，用他们的话说“这是做梦都想不到的事儿”。
市人力资源和社会保障局副局长于相永表示，近年来，我市社会保险覆盖面逐步由国有、城镇集体企业职工扩大到所有企业职工，由企业职工扩大到城镇居民，由城镇扩大到农村，实现了社会保险参保扩面的政策全覆盖。
据统计，截至今年9月底，全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到93.8万人、200万人、49.5万人、89.4万人、46.3万人。五年来分别扩面净增34.2万人、147.6万人、54.5万人、18.9万人和8.6万人；累计征缴社会保险费215.62亿元，按时足额发放各项社会保险待遇322.14亿元，各项社会保险基金累计结余163.5亿元，是2008年初的4.9倍。
社会保险全覆盖，提前达到小康社会标准
“每天吃面包、喝牛奶，想都不敢想的事，现在可都成为现实了。”沂水县沂水镇敬老院里，72岁的五保老人孙宪福过上了每天一包奶一个鸡蛋的日子。从2012年1月1日起，全市集中供养的“五保”老人每人每天都能享有一包奶、一个鸡蛋。
2011年，我市农村低保保障人数占全市农村人口的比例为6.12%，高于全省平均水平1.06个百分点，保障覆盖面居全省第二位；农村医疗救助人数为30.1万人，居全省第一位，救助资金支出3680万元，居全省第4位；优抚医疗保障人数为66293人，保障资金支出3778万元，均居全省第一位。 未来将坚持发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，继续实施情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、爱心助残、康复助医五大救助工程，不断满足群众提高生活水平的新期盼。
社会保障是民生之基。记者获悉，目前，全市城乡居民养老保险参保人数达到552.4万人，适龄参保缴费率达99.3%，累计发放养老金14.35亿元，养老金按时发放率100%。“我市社会保险覆盖率已达到99%以上，基本实现了全覆盖。可以说，到2020年，基本社会保险覆盖率≥90%的指标已基本实现。”市人社局副局长于相永说。
于相永表示，社会保障体系已经建立，今后，更注重保障的公平，带着感情和责任，用心抓落实，在搭建公共服务平台、优化经办服务上下功夫。进一步提升服务水平，提供更优质高效的服务，真正为市民提供方便，让百姓生活得更有尊严，更加幸福。
临沂大学法学院社会工作系副教授刘长飞:
社会保障更要注重“机会公平”
刘长飞说，十八大明确提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。报告提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，这令她印象非常深刻，也很振奋。
刘长飞说，尽管临沂覆盖城乡居民的社会保障体系已经初步形成，但社会保障事业发展方面仍面临一系列挑战，如社会保障制度在城乡之间、不同群体之间还存在很大的差距，公平性尚欠等。
刘长飞认为，公平正义是构建社会主义和谐社会的基本要求，而社会保障是实现社会公平正义的重要途径。应把增强公平性放在社会保障体系建设的首位，将各项政策落到实处，特别要注重“机会公平”，多照顾弱势群体，实现各类群体的全覆盖，逐步提高社会保障总体水平，着力缩小地区差别和城乡差别，这才是大家想要的小康社会，这样才能全面建成小康社会。
我的小康
不仅吃得饱还穿得暖
福利院里的“金子”盼着上学
“金子”名叫孙金，今年刚好5岁，是市儿童福利院众多被悉心照料的“福娃”之一。从起初的市儿童福利院的育婴部，再到启蒙部，“金子”现已转到了福利院的学生部，随着术后身体的逐渐恢复，“金子”明年或许就能和哥哥姐姐们一起去上小学了，然后上初中、高中、大学……
幸运的“金子”有了名字
19日下午2时许，记者见到“金子”时，他正与其他小朋友一起上音乐课，只见他开心地跟着音乐节拍扭动着身子，摇头晃脑的模样很是可爱。
市福利院学生部护师刘善香回忆，“金子”是在2007年9月被父母遗弃的，幸好被东关派出所民警及时发现并送到福利院，那时他才一个多月大。
“大家认为他是像金子一样的宝贝，所以给他起名‘金子’。”刘善香说，福利院通常按照《百家姓》“赵钱孙李，周吴郑王”的排序为孩子起名，那年正好轮上“孙”，所以“金子”得名孙金。
如今，5岁的“金子”被转入了福利院的学生部，成为学生部大家庭中的一员。刘善香说，这个大家庭里，有13个老师和30多名孩子。
“金子”病情已基本痊愈
由于“金子”患有先天性肛门闭塞，5年时间里先后为他做了多次手术，两个月前“金子”还不能控制大小便，如今他连尿不湿也不用了。
“金子是一个非常听话懂事的孩子，长得也很可爱。”提起“金子”护师刘善香甜甜地笑出了声，像是在说自己的孩子一样。她说，如果老师几天没来上班，“金子”就跑上前来说，“阿姨，我想你了！”；如果老师今天换了一个新发型，“金子”还会夸赞句“阿姨，你今天真漂亮！”
“在这些孩子身上花的时间和心思比自己孩子还多。”刘善香笑着说，孩子有规律的作息，每个环节都少不了老师盯着，要按时吃饭，按时喝奶，按时吃水果……“早晨起来，‘老师妈妈’就会挨个给孩子倒水喝，叫他们起床吃饭，完全和外面的孩子一样。”刘善香告诉记者。
“金子”盼着明年去上学
去年，市儿童福利院喜迁新居，几百名儿童在福利院工作人员的护送下陆续搬入位于北城新区的新家。19日，记者看到，现在的儿童福利院要比原来的福利院入住规模更大，布局更为合理，根据孤残儿童的年龄、生理等特征将他们分布在不同的楼层养育、治疗、教育和康复服务等。
提及孩子在福利院的成长过程，刘善香说，育婴部的小宝宝由老师们负责专门照料、喂奶，一旦宝宝长大了就转到启蒙部，学习如何走路、吃饭、说话等，再大一点到了该上学的年龄，就会被转到学生部进行学前教育，背诗歌、数数、跳舞等。“金子”就是这样一步步地在福利院成长起来的。
“以后，我也想跟着哥哥姐姐一块上小学、初中、大学！学很多很多的本领！”正当刘善香与记者说着“金子”的情况，跳完舞的“金子”突然跑到“妈妈”刘善香怀里撒娇说。目前，市社会福利院学生部有十余名在校生，分布在小学、初中、中专就读，福利院安排车辆、老师妈妈接送上下学，为他们的学习和成长提供了优越环境。
记者 唐丽丽 付茜
(责任编辑：江志宇)
