3月12日，十一届全国人大五次会议在北京梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“货币政策及金融改革”回答记者提问。
格热点回应
说银行业“暴利”有点过分
近日，“银行暴利”的问题引起各方关注，对此周小川表示，用“暴利”这个词恐怕有些过分了。
周小川说，银行业系统今年恐怕还面临着资本金不足的问题，还有一定的缺口。但是相对于其他行业，去年银行业的利润状况确实是不错的。
但对银行业的利润，大家要注意观察，可能有多种因素，其中有一种因素是存在很大的周期性。
从亚洲金融风暴到现在，我国存贷款基准利率的利差大致在 3%左右，其中在亚洲金融风暴期间高一些，大约是3.6%左右。但是，大家也知道，亚洲金融风暴期间以及危机恢复期间，银行是全面亏损，而且亏损留下的窟窿，之后好多年都没有完全补上。可是那个时候的利差比较高，而现在的利差则有所收窄。所以，高利润是不是完全是利差的原因，还需要进一步分析。
至于高利润是否和金融服务业特别是银行业市场准入有关系？是否和存保有关系？我觉得这样的提法还是有一定道理的。存保（存款保险）的建立，作为一种条件，会对于金融市场准入的放宽、对于利率市场化的推进、对于存款人的保护等各个方面都会起到积极作用，因此是写入今年年初召开的全国金融工作会议的内容，这件事情迟早是要向前推进的，这个推进确实对于各方面的改革是有好处的，对于将来的竞争格局也会有好处。因此，这是个积极的因素。
暂无发行千元大钞计划
在全国两会上，有政协委员提议发行大额的五百元或者一千元的人民币，对此央行副行长胡晓炼说，在从事大额交易的时候，特别是买大件的时候，现在钞票的面额比较小，需要拿一捆去，不太方便。同时还有携带的便利问题，要是钞票的面额比较大，携带起来会比较方便，这就引发了是不是可以发行一些大面额现钞的要求。
但除了这两个需要以外，还存在一些大家比较担心的问题，比如大额的票子，用在小额交易的时候就不太方便，特别是在找零的时候，又会产生一大堆零钱。另外，大额的现钞，如果发生了伪钞、假钞，持有者的损失确实会比较大。第三个担心，就是一些心理的因素，因为一般大面额的货币发行出来以后，老百姓是不是会有一些通胀的预期，对票子是不是会毛了的担心。所以，我们在决定是否发行大额现钞的时候，需要把利和弊统筹起来考虑。至于大家说的交易便利性问题，现在的电子支付制度，像信用卡、银行卡这些已经在很大程度上能够解决现钞的携带问题和大额交易的便利性问题。所以，到目前为止，还没有计划在近期就发行五百或者一千元大额钞票的计划。
格金融政策
存准率调整 继续下调空间很大 释放资金未流向房地产
周小川说，从理论上讲，存款准备金率的空间可以非常大，现在是20%出头，而上世纪九十年代末期，存款准备金率只有6%。从国际上看，其他一些国家的存款准备金率还有过更低的水平，因此空间很大。
周小川表示，一般来说，存款准备金率的上调或者下调，主要是调节市场上的流动性。近年来，存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关，因此绝大多数情况下，存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。因此，存款准备金率如果下调释放出资金，它是广泛地分布在国民经济的各个方向，也就是说银行有更宽的流动性头寸以后，可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放，因此没有一个典型的方向，有媒体说是为了增强股市的信心或者是不是主要会流向房地产行业，情况应该不是这样的。
负利率 负利率是阶段性现象 迟早会转变为正利率
在谈到居民的储蓄每天都在缩水的“负利率”现象时，周小川说，我觉得不能说是长期负利率，如果观察十年或者二十年，存款利率总体来讲还是正的。
阶段性负利率，主要是看谁变化得快，2010年下半年以来，CPI上涨是比较快的，在价格上涨比较快的情况下，一年期存款基准利率可能就跟不上CPI的增长，形成一段时间的负利率。在一些发达国家实行非常宽松的货币政策的情况下，全球流动性非常充裕，如果我国的利率上调太快的话，会导致大量的资本流入，世界上也有一些新兴市场国家正面临这样的问题，因此可能会有一段时间的负利率。经过克服通货膨胀的努力，和国际形势的变化，负利率或迟或早会消失，会转变为正的实际利率，这是货币政策不断努力要实现的一个区间。现在的数据也表明，这是个阶段性的现象。
民间借贷 民间借贷不能演变成募集公共存款
关于“民间借贷的方式能否进一步规范化”的问题，周小川说，人民银行很多年以前就有一个讨论和建议，是否应该参照某些国际经验搞一个放贷人条例，主要是针对民间借贷的。但是，如果不是正规的金融机构，并不在现有的监管部门监管职责之内，这方面如何推进、如何规范化，还涉及很多需要达成共识和协调的问题。
另外，民间借贷要保持不能演变成募集公共存款，这是一条非常重要的界限。同时，高利贷也是不受保护的。所以民间借贷会涉及到方方面面的内容，有关后面这两方面的内容都是反复强调的。当然，往往有些事情发生了以后才知道，因为它并不在正规金融机构的监管范围之内，这方面的工作有很多改进的余地。
住房信贷 必须保证居民首套房贷款
央行副行长刘士余说，对于今年房地产金融业务，第一，全面落实差别化的住房信贷政策。在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款。我们鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价。第二，信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持，这是供给的主要方面。第三，要积极地按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。第四，要切实防范风险。现在市场上少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。
对欧投资 对欧洲抱有信心 会继续投资
在谈及“欧债危机”时，国家外汇管理局局长易纲表示，总体来讲，我们是支持欧盟、欧央行、国际货币基金组织对解决欧债危机的一系列政策，中国也在这个过程中作出了很大的努力。中国的外汇储备投资一直坚持多元化的货币和资产配置，自欧债危机以来，我们配置的原则并没有改变，继续坚持多元化的配置，继续投资于欧洲的市场，欧元区的市场。在配置过程中，多元化就意味着不把鸡蛋放在一个篮子里，这样可以起到“东方不亮西方亮”的平衡作用。今后我们对欧洲还是抱有信心的，中国是一个长期的、负责的投资者，我们相信欧洲有能力通过自己的资源，同时加上国际社会也给予一定的帮助，最终克服欧债危机，中国将来也会一直是欧洲和欧洲市场的投资者。我想，在克服危机的过程中，要始终把风险防范放在工作的首位，外汇储备的经营原则是安全性、流动性和收益性，在坚持这样的原则下，我们会继续保持对欧洲的投资。
(责任编辑：江志宇)
