大众网临沂5月12日讯（记者 庄红 通讯员 高黎黎）11日，记者从临沂市发改委了解到，《临沂市“十二五”服务业发展规划》(以下简称《规划》) 正式颁布实施，该规划重点为全市服务业发展描绘宏伟蓝图，并提出目标，到2015年，全市服务业增加值总量比“十一五”末增加一倍，达到1900亿元，年均增长15%，占全市GDP的比重确保达到45%，力争达到48%。服务业规模以上固定资产投资年均增长20%以上，占全社会的比重达到55%；服务业实现税收占全市税收的比重达到60%。服务业从业人员比重达到38%以上。
描绘蓝图：初步建成鲁南苏北地区服务业发展中心 提高服务水平
《规划》深入贯彻落实党的十七大“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”和“十二五”纲要“营造环境，推动服务业大发展”指示精神，明确了“十二五”期间我市服务业发展的总体思路、指导原则、任务目标、发展重点和保障措施，是指导“十二五”时期我市服务业发展的纲领性文件。同时还全面总结了服务业的发展现状和问题。从服务业对经济发展贡献不断增强、传统服务业较快增长、现代服务业快速发展、服务业发展的基础条件不断完善、服务业发展环境不断优化等方面，总结了“十一五”期间我市服务业发展的成绩。同时明确指出我市服务业发展总体水平仍然较低、机构不尽合理、现代化水平和开放程度较低、资金和人才约束等方面的矛盾和问题。
另外，《规划》明确指出了服务业发展的总体思路、指导原则和任务目标。“十二五”时期，按照“五项基本原则”（即突出重点、统筹兼顾；合理布局、集约发展；项目支撑、以点促面；开放合作、融合发展；深化改革、创新服务），坚持发挥传统优势与培育新兴潜力并举，着力发展有比较优势的传统服务业和高成长性的新兴服务业，加快发展经济社会迫切需要的各类服务业，到2015年，建立与现代制造业相融合、与现代农业向配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体现，逐步形成规模较大、特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局，初步建成产业层次较高、竞争力较强的鲁南苏北地区服务业发展中心。
突出重点：围绕十大支柱产业 培育建设四大载体
《规划》提出，“十二五”期间将突出生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业、公共服务业四项重点，围绕加快发展商贸物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、家政服务、住宿餐饮、会展、商务服务、社会和农村服务十大支柱产业，培育建设重点服务业城区、园区、企业、重点项目四大载体，全力推动临沂服务业跨越发展。
在生产性服务业方面，临沂将大力发展现代物流，特别是以建设航空城、打造国际航空港为目标，大力发展航空物流业，逐步形成航空货邮运输集散中心、鲁南苏北区域性枢纽机场和国内民用航空中型机场。发展金融业，争取郑州、上海、大连期货交易所在临沂设立交割库，逐步建成鲁南苏北地区具有较大影响的区域金融中心。同时大力发展科技服务业，信息传输、计算机服务和软件业，会展服务业，租赁和商务服务业。
生活性服务业方面，将加快发展批发零售业、旅游业、房地产业、住宿餐饮业、家庭和社区服务业，其中，特别是支持有规模、有品牌的各类服务企业进入社区，从事零售、餐饮、陪护、代购、配送、洗染熨烫、喜庆、丧葬、心理咨询等社区服务业，培育专业性与综合性龙头企业，形成品牌化家庭和社区连锁服务体系。
在新兴服务业发展方面，着力发展总部经济、创意产业、电子商务、服务贸易、节能环保服务业。
多措并举：发展教、文、卫、公共服务业 突出民生
为保障“十二五”期间服务业各项任务目标的顺利实现，《规划》提出了以下七个方面的保障措施：一深化改革，增强服务业发展活力；二拓宽融资渠道，加大资金投入；三加强载体平台建设，促进服务业发展集聚发展；四是强化人才队伍建设，为服务业发展提供智力支撑；五是积极推进对外开放，提升服务业的竞争力；六是健全完善政策，优化服务业发展环境；七是加强组织领导，确保规划顺利实施。
同时，《规划》对公共服务业发展提出要求，大力发展教育业，文化业，卫生、社会保障和社会福利业以及体育业，
在教育业发展中，对幼儿教育提出要求，到2015年，全市学前毛入园率达到80%。大力发展文化业，重点加强农村和城市社区基层文化设施建设，逐步完善乡镇文化站基本设施和功能建设，形成15-20分钟公共文化服务圈；同时，深化文化体制改革，尽快形成一批大型文化企业集团。在卫生、社会保障和社会福利业方面，加大政府社会保障投入，逐步形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，与临沂市社会发展水平相适应，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。
(责任编辑：韩筱)
